20日上午，陜西省省長(zhǎng)婁勤儉主持召開省政府第四次常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過省政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》。意見提出，要合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度。
會(huì)議還傳達(dá)了全國兩會(huì)精神，審議并原則通過《陜西省水土保持條例》和《陜西省貫徹落實(shí)國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃實(shí)施方案》，聽取了第十七屆西洽會(huì)和癸巳年公祭軒轅黃帝典禮籌備情況的匯報(bào)。
《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》總體思路是抓好40個(gè)省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)縣、100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)。主要目標(biāo)是：到2015年，全部工業(yè)增加值達(dá)到1萬億元，年均增速力爭(zhēng)達(dá)到16%；新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3000億元；省級(jí)以上知名品牌達(dá)到600個(gè)。
對(duì)即將召開的第十七屆西洽會(huì)，婁勤儉強(qiáng)調(diào)，要突出品牌效應(yīng)和招商引資功能，簡(jiǎn)約高效地組織好西洽會(huì)，推動(dòng)其成為西部一流、全國知名的東西中部深化交流的品牌展會(huì)。
水源現(xiàn)狀：人均占有量低于全國水平
我省水資源十分緊缺，時(shí)空分布不均。人均、畝均占有量?jī)H相當(dāng)于全國平均水平的一半左右。70%的降水集中在汛期，70%的水量在陜南。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，以及水資源短缺、水污染加重、水生態(tài)惡化等問題突出，成為制約發(fā)展的主要瓶頸。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，提高用水效率和效益，已成為我省最為緊迫的必然選擇。
婁勤儉說，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，對(duì)我省可持續(xù)發(fā)展意義重大，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“三強(qiáng)一富一美”（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美）目標(biāo)提供保障。
階梯水價(jià)：價(jià)格調(diào)整不能取上限
《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》指出，要穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。建立農(nóng)業(yè)用水水價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制；工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度；合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度。
據(jù)悉，在今年年初的全省物價(jià)工作會(huì)議上，也提出要推行居民生活用水階梯水價(jià)。階梯水價(jià)和階梯電價(jià)原理相同，是對(duì)使用自來水實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)，基本特點(diǎn)是用水越多，水價(jià)越貴。目前我省正在加快居民生活用水一戶一表改造。
婁勤儉說，水價(jià)調(diào)整牽涉到百姓利益，一定要慎之又慎，階梯水價(jià)原則是實(shí)現(xiàn)用水節(jié)約，加強(qiáng)水的利用效率。對(duì)陜西這樣發(fā)展中的省份，價(jià)格調(diào)整不能取上限，我們經(jīng)濟(jì)水平在全國17位，水價(jià)也要與發(fā)展水平相適宜，因?yàn)楸旧砦覀兩钏竭€不高，要保障居民的基本用水。
激勵(lì)機(jī)制：生活節(jié)水實(shí)行公共財(cái)政補(bǔ)貼
設(shè)立政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，到2015年全面建成西安、榆林、寶雞、延安、咸陽等5個(gè)國家級(jí)節(jié)水示范市和一批省級(jí)節(jié)水示范縣（區(qū)），以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
社會(huì)節(jié)水抓試點(diǎn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水灌溉農(nóng)田區(qū)、節(jié)水工業(yè)園、節(jié)水廠礦企業(yè)、節(jié)水校園、節(jié)水社區(qū)和家庭節(jié)水示范工程。建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，生活節(jié)水實(shí)行公共財(cái)政補(bǔ)貼。逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和產(chǎn)品，實(shí)行公共財(cái)政補(bǔ)貼，大力推廣公共供水?dāng)?shù)字化管理系統(tǒng)和生活節(jié)水器具。
用水保障：建水源工程 嚴(yán)控入河排污
以保障關(guān)中城市群、重點(diǎn)工業(yè)區(qū)和陜北能源化工基地用水為重點(diǎn)，加快建設(shè)引漢濟(jì)渭、涇河?xùn)|莊、榆林王圪堵、延安南門溝、咸陽亭口、西安李家河等十大水源工程；以改善民生、提高城鄉(xiāng)生活等為重點(diǎn)，建設(shè)南鄭云河、銅川龍?zhí)丁⒆娱L(zhǎng)紅石峁、彬縣紅巖河、安康洞河、洛南張坪等十項(xiàng)中小型水源工程。
對(duì)取用水總量達(dá)到或超過控制目標(biāo)的地區(qū)，限制或暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；加大水資源費(fèi)征收，嚴(yán)查擠占、截留、挪用水資源費(fèi)的行為。
嚴(yán)控入河排污總量；嚴(yán)格入河排污口監(jiān)管，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口；嚴(yán)格禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口，已設(shè)置的要責(zé)令盡快拆除。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，加快渭河、漢江綜合治理和紅堿淖等區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。
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