南通市積極探索完善政策制度，建立健全加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)的保障體系。
創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策。發(fā)揮價格杠桿作用，實行差別水價，2012年，全市對企業(yè)環(huán)境行為評級為“紅色”的22家、“黑色”的8家企業(yè)，分別加收污水處理費0.30元/噸和0.50元/噸。促進企業(yè)加強污染治理，對污水“零排放”企業(yè)免收污水處理費。實施綠色信貸，與銀行建立企業(yè)環(huán)境行為信息溝通機制。積極推進環(huán)境資源補償試點，探索出運用市場機制解決環(huán)境污染的新路子。
創(chuàng)新多元投入機制。市縣兩級政府將環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)投入，列為公共財政支出的重點，每年新增財力中都要拿出一定的資金，用于環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。環(huán)保投入逐年增長，2012年全市環(huán)保投入160多億元，占GDP的比重超過3.5％。抓住國家拉動內(nèi)需、增加環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的大好機遇，積極向上爭取國家和省級資金。通過落實處置權(quán)，確保受益權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，鼓勵引導(dǎo)外資、民資參與環(huán)保公益事業(yè)，全市通過BOT或BT方式，向社會融資用于生態(tài)建設(shè)。
創(chuàng)新環(huán)境管理方法。探索建設(shè)環(huán)保移動執(zhí)法管理系統(tǒng)，為337家企業(yè)構(gòu)建電子檔案系統(tǒng)，使環(huán)境管理工作起到事半功倍的成效。創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施入園企業(yè)排污“一廠一管”監(jiān)管模式。建立環(huán)保、公安、法院、檢察院聯(lián)合執(zhí)法工作機制，增強環(huán)境綜合執(zhí)法的威懾力。實施聯(lián)防聯(lián)保，對先鋒、觀音山、通海片區(qū)等地企業(yè)落實環(huán)境保護責(zé)任，努力實現(xiàn)企業(yè)由“要我治污”向“我要治污”的轉(zhuǎn)變。
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