時隔4年之后,上海市居民用水價格再次臨近調整的時間窗口,問題只剩下采用何種方式上調。6月28日,上海市將召開水價調整聽證會。根據上海市發改委公布的兩套水價調價方案,均擬將綜合水價從目前的每立方米2.8元提高至3.65元,增幅超過3成。
在綜合水價中,包括供水價格和排水價格兩部分。根據單一制方案,居民綜合水價將直接提高0.85元,即調整到每立方米3.65元,增幅為30.4%。其中,供、排水價格每立方米將分別提高0.49元和0.40元。若按照月用水量15立方米測算,上海市80%用戶每月增加支出不超過13元。
階梯式方案則按照居民年用水量分為三檔:戶年用水量在240立方米及以下的屬第一階梯,綜合水價為每立方米3.50元,比單一制方案提價水平低0.15元;戶年用水量為240立方米~300立方米的屬第二階梯,綜合水價為每立方米4.10元;戶年用水量高于300立方米的屬第三階梯,綜合水價為每立方米4.95元。
調價聽證報告指出,單一制方案不涉及抄表周期和家庭用水人口數量的問題,操作比較簡便。階梯式方案能直接體現“多用多付費”的價格杠桿作用,有利于引導節約用水、合理用水,但由于涉及到每戶用水人口數量核定、部分表具外移改造等因素,操作相對復雜。
0.85元的價格如何測算得出?聽證報告指出,此次調價綜合考慮了上海市供排水企業的2012年度凈虧損和2013年度新增成本。
根據第三方會計師事務所對上海市屬供排水企業2010~2012年經營情況的審計報告,經上海市價格監測與成本調查隊按照有關規定監審核減后,2012年上海市屬供水企業凈虧損為2.68億元,折算每立方米約0.15元;上海市排水企業(污水輸送處理業務)凈虧損為4.26億元,折算每立方米約0.36元。
結合國家提高水資源費的要求,2013年,上海市屬供水企業新增成本折算約每立方米0.54元;上海市屬排水企業新增成本折算約每立方米0.14元。
綜合考慮以上因素,按核定水量折算后,上海市供水價格平均擬每立方米提高0.69元、排水價格平均擬每立方米提高0.50元,供排水合計擬每立方米提高1.19元(由于排水按用水量90%計算,實際每立方米提高1.14元)。按照上述調價水平,兼顧上海經濟社會發展、產業結構調整、節能減排以及不同用戶承受能力等因素,對非居民用戶和居民用戶擬定相應的調價方案。其中,居民用水價格每立方米擬提高0.85元。