自珠三角公布PM2.5數值以來，順德金桔咀站點測得的數據一直高居前幾位，環(huán)境污染成為以“工業(yè)立市”為榮的順德躲不開的傷痛，而近兩年順德有史以來最大的“美城行動”核心要素之一就是治理污染，為子孫后代贏得生存空間。為此該區(qū)區(qū)長黃喜忠對外宣布，未來三年將投入100億元全面提升環(huán)境質量。
談到治理污染，在現階段污染企業(yè)尚不能大量搬遷情況下，堵住污染物排放缺口成為急需解決的問題。目前倫教在全區(qū)先行先試“VOC”系統(tǒng)，即企業(yè)揮發(fā)性有機化合物（簡稱VOC）污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，希望借用最先進的現代化監(jiān)測手段，輔以日常巡查，斬斷企業(yè)偷排廢氣、廢水黑手。
“平湖經驗”在倫教落地生根
康樂中心附近，水pH值6.1，渾濁度0.15，污染物為油污層和各類垃圾，熹涌橋段水pH值6.8，渾濁度0.20，污染物為水浮蓮、垃圾。這是順德一民間環(huán)保組織近期對倫教重要河流，羊大河所做的部分水體分析，雖然該組織稱，與環(huán)運局數據比較，實測數據稍有差距，不過羊大河水體已受到一定程度污染。該環(huán)保組織表示根據調查，羊大河附近有木工機械廠、玻璃廠、汽車修理廠、電鍍廠等，部分行業(yè)污染比較嚴重，有的廠通過小河道直接排污到附近的羊大河。
根據媒體報道，倫教一化工企業(yè)曾因為涉嫌偷排被重罰，而這家化工廠4年內被周邊市民投訴31次，如何更有效的監(jiān)管企業(yè)治污，成為倫教、乃至順德不可回避的難題。
“近年來廢氣、廢水污染日益受到重視，隨著污染源的增多，傳統(tǒng)的依靠群眾舉報和現場巡查監(jiān)管的方式已經落后，我們引入VOC系統(tǒng)就是將企業(yè)污染源統(tǒng)管起來進行在線監(jiān)控，從源頭上加大對企業(yè)廢氣排放的達標監(jiān)控力度。”順德區(qū)環(huán)運局倫教分局環(huán)衛(wèi)科科員梁永堅表示，要從源頭上加大對企業(yè)污染物的達標排放監(jiān)控力度，既滿足環(huán)保部門對污染源長效管理和信息化管理的要求，又能落實污染減排。
早在2009年，浙江省平湖市就已經推出類似的監(jiān)控系統(tǒng)，倫教在對其學習后結合本地實際情況大膽創(chuàng)新：平湖多為電鍍廠，以廢水排放為主，因而監(jiān)控系統(tǒng)也主要監(jiān)控企業(yè)排水情況。而倫教地區(qū)木工機械等企業(yè)眾多，以廢氣排放為主，不過根據“美城行動“計劃，倫教啟動的監(jiān)控系統(tǒng)以監(jiān)控廢氣為主外，輔之以廢水排放監(jiān)控，年內要建設90套企業(yè)氣體監(jiān)測系統(tǒng)外，還將首試13套企業(yè)水源污染在線監(jiān)控系統(tǒng)。
在線監(jiān)測比末端監(jiān)控更“省力”“省錢”
據了解，倫教中小型企業(yè)眾多，其污染物超標排放很難避免。另外由于執(zhí)法人員比較少，其檢查時間與頻率受到限制，環(huán)保部門對企業(yè)治污設施的整體運行狀態(tài)存在盲區(qū)，特別是節(jié)假日、夜間等非行政工作時間，企業(yè)還會游離于監(jiān)管視野之外，偷排、直排等問題難以被及時發(fā)現。
本周在順德區(qū)環(huán)運局倫教分局，記者看到企業(yè)VOC污染源在線監(jiān)控中心的電視屏幕上顯示著倫教的行政區(qū)域電子地圖，64個綠色水滴狀的信號點在電子地圖上一一被標注。“每個點對應一家企業(yè)，綠色說明它們的生產線和對應的治污設備是同步開啟的。”該局環(huán)?？瓶茊T梁永堅表示，該系統(tǒng)并不是監(jiān)測企業(yè)廢氣排放的濃度，而是監(jiān)控治污設備的運行情況。據了解，凡是通過環(huán)保審批的企業(yè)，其治污設備和生產線同步開啟綠燈就意味著廢氣排放達到標準，而企業(yè)水源污染在線監(jiān)控系統(tǒng)的操作原理與氣體監(jiān)測基本相同。
據悉，這種新型監(jiān)測系統(tǒng)與過去純人工巡查監(jiān)控方式有較大不同，可以全天候跟蹤企業(yè)是否在開工同時啟用治污設備，排查出小動作較多企業(yè)，并對環(huán)保職能部門工作人員進行分級預警，結合環(huán)保執(zhí)法機制，能實現對非法排污企業(yè)進行針對性有效打擊。“監(jiān)測點信號燈如果由綠色變成紅色后，狀態(tài)持續(xù)10分鐘，我們就會通知企業(yè)核查；持續(xù)30分鐘，我們則會派出工作人員到現場核實情況。”梁永堅指出，對于經常亮紅燈的企業(yè)，環(huán)保部門將會登記在冊，重點對其進行監(jiān)管，著重對其進行檢查。另外對重點污染源企業(yè)，他們還會安裝視頻進行監(jiān)控以強化監(jiān)控效果。
“這套企業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。以政府采購社會化服務的方式，由第三方資質單位負責具體實施對監(jiān)控系統(tǒng)硬件安裝及系統(tǒng)運維。這期間所涉及的硬件設備、安裝和運營維護費均由政府財政支付。”該街道辦相關負責人透露，只要對企業(yè)的排污治污行為實施過程監(jiān)控，就可滿足達標排放的監(jiān)控目的，與濃度監(jiān)測儀器費用動輒過10萬的龐大投資相比，效率更高。“倫教中小企業(yè)數量多，且分散，若采用末端濃度監(jiān)控的話費用龐大。”
另外，倫教街道近期將在倫教政務網上公布系統(tǒng)網址和公眾監(jiān)督帳號，讓群眾可以利用該系統(tǒng)參與轄區(qū)環(huán)境監(jiān)督，只要市民通過互聯(lián)網登錄該系統(tǒng)，就可了解到企業(yè)環(huán)保治理設備開啟情況。對于公眾監(jiān)督賬號、密碼，市民可通過手機發(fā)送短信獲取。
下階段升級排放濃度監(jiān)控手段
據了解，目前倫教街道啟用的這套監(jiān)控系統(tǒng)還處于初級試用階段，由于財力等各方面原因，系統(tǒng)還未能直接監(jiān)控企業(yè)排放物濃度，只是通過對排污系統(tǒng)出口開關進行監(jiān)控。
“被監(jiān)控企業(yè)必須首先通過驗收報告，我們才能對其進行監(jiān)控。倫教目前納入該系統(tǒng)的企業(yè)有64家，主要監(jiān)控對象為廢氣、廢水等，安裝在這些企業(yè)的90套在線數據采集傳輸設備，今后還可開發(fā)活性炭飽和度報警功能和油煙廢氣濃度值檢測功能。“該負責人指出，以后隨著技術的升級，將推出針對VOC排放企業(yè)濃度探測頭，及時讀取企業(yè)的排放濃度值。
除了系統(tǒng)本身的監(jiān)控之外，倫教街道還通過公開招標運營單位，組建團隊，以每周一次的頻率進行日常巡查，巡查內容重點包括治污設備的完善，生產規(guī)模是否變更，是否改動排污管口，治污設施的有效性檢查和督促，是否對監(jiān)控點進行變更，監(jiān)控設備進行維護以及現場監(jiān)控數據和平臺數據是否一致等。
小科員
“審視”大系統(tǒng)
■特寫
梁永堅是順德區(qū)環(huán)運局倫教分局環(huán)保科的一名科員，在單位主要負責環(huán)保審批，物體廢物管理等日常工作。環(huán)?？曝撠煴O(jiān)控企業(yè)排放工作的人員一共8名，在污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)推行以前，他與其他幾名同事一樣，經常巡視于街道范圍內的各大小企業(yè)，對企業(yè)排放情況進行監(jiān)管。
“倫教中小型木工機械企業(yè)眾多，且還存在很多家庭與企業(yè)兼容的小型生產戶，其中大部分企業(yè)的環(huán)保治理設施并沒有合理開啟，污染物超標排放等現象時有發(fā)生，僅憑8名工作人員，如果一家家巡視，一個月內也很難把所有企業(yè)巡視完。”據梁永堅回憶，過去在很長一段時間里倫教都采用工作人員巡視與居民舉報相結合的模式排查企業(yè)的污染物排放，即便如此，工作依然很難有效開展。每次接到群眾舉報一些地方長時間出現難聞的氣味，他就和同事們趕到現場，但往往呈現在他們面前的是一大片企業(yè)區(qū)，他們只能一家一家進行檢測排查，工作量很大。
“有次接到群眾舉報某企業(yè)存在排放超標問題，我和同事幾個人趕到企業(yè)大門口，門衛(wèi)就悄悄通知了企業(yè)相關負責人，再等我們進到廠區(qū)檢查時，所有嫌疑被擦得一干二凈，真的很郁悶。”談到企業(yè)與政府執(zhí)法部門玩貓捉耗子游戲，梁永堅坦言有了新的監(jiān)控系統(tǒng)后，能篩選統(tǒng)計出偷排嫌疑企業(yè)，大大縮小了工作人員的巡查范圍和對象，將利于執(zhí)法力量重點配置在有偷排嫌疑的企業(yè)身上。
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