珠海自來水價(jià)格即將迎來2005年以來的首次調(diào)整，價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)將于7月30日下午舉行。自7月12日市物價(jià)局公布聽證方案以來，有關(guān)水價(jià)調(diào)整的話題已成為社會(huì)各界熱議焦點(diǎn)。
業(yè)務(wù)接待費(fèi)也能納入定價(jià)成本？供水部門人工薪酬是否過高？7月12日，與聽證方案一并公布的珠海自來水定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論引發(fā)各界熱議。針對(duì)市民質(zhì)疑，本報(bào)記者近日采訪了市物價(jià)局，相關(guān)負(fù)責(zé)人依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和定價(jià)監(jiān)審報(bào)告作出回應(yīng)。
質(zhì)疑一：
招待費(fèi)也能納入成本？
在定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告中，固定資產(chǎn)折舊、人工成本、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、水資源費(fèi)、修理費(fèi)等8項(xiàng)內(nèi)容被納入定價(jià)成本范圍。其中，業(yè)務(wù)招待費(fèi)一項(xiàng)引發(fā)部分市民的質(zhì)疑：“這是否意味著供水公司‘請(qǐng)客吃飯’都需要市民‘埋單’？”而由于報(bào)告未說明招待費(fèi)的具體金額，有市民對(duì)該項(xiàng)成本是否過高表示懷疑。
回 應(yīng)
按照國家發(fā)改委2010年出臺(tái)的《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，供水定價(jià)成本費(fèi)用，是指管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。其中，管理費(fèi)用包括管理部門職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)等多項(xiàng)內(nèi)容。因此，業(yè)務(wù)招待費(fèi)納入定價(jià)成本符合規(guī)定。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，納入定價(jià)成本的業(yè)務(wù)招待費(fèi)必須與供水業(yè)務(wù)有關(guān)，且按照企業(yè)實(shí)際發(fā)生額的60％計(jì)入成本，最高不得超過當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的5‰。該負(fù)責(zé)人出具的定價(jià)監(jiān)審報(bào)告顯示，2012年度珠海水務(wù)集團(tuán)業(yè)務(wù)招待費(fèi)賬面金額約253.95萬元，按照監(jiān)審辦法應(yīng)計(jì)入金額為約152.37萬元，據(jù)此推算，最終計(jì)入定價(jià)成本的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，約占當(dāng)年核定供水總成本（約4.72億元）的3‰。
質(zhì)疑二：
人工成本是否過高？
按照規(guī)定，供水企業(yè)人工薪酬成本也要納入定價(jià)成本，但市物價(jià)局公布的監(jiān)審結(jié)論報(bào)告卻未公布其人工成本的具體數(shù)額。有市民擔(dān)心該項(xiàng)費(fèi)用是否經(jīng)過嚴(yán)格審核，供水人工成本是否偏高等問題。
回 應(yīng)
哪些職工薪酬可以計(jì)入定價(jià)成本，按照什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入，《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》均有明確規(guī)定。比如，職工工資總額按照核定的職工人數(shù)和平均工資確定。而職工平均工資（包括各種工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼）原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)厥姓眯袠I(yè)職工平均工資。
定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告顯示，2012年度，珠海水務(wù)集團(tuán)1475名供水人員工資總額為約9689.41萬元。據(jù)此推算，供水人員平均工資約為65690元/人/年。而珠海市統(tǒng)計(jì)局公布的2011年電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)平均工資為100034元/人/年（截至報(bào)告日，珠海市統(tǒng)計(jì)局尚未公布2012年度市政公用行業(yè)職工平均工資，暫按2011年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），供水公司實(shí)際平均工資并未超標(biāo)。
可計(jì)入定價(jià)成本的職工薪酬還包括住房公積金、職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。監(jiān)審報(bào)告顯示，2012年度供水公司職工福利費(fèi)賬面金額約2261.67萬元，按監(jiān)審辦法可計(jì)金額約1356.52萬元。除了福利費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也有所核減，而住房公積金等其他人工成本的實(shí)際發(fā)生額，均低于按監(jiān)審辦法測(cè)算金額。
質(zhì)疑三：
核定供水量計(jì)算是否合理？
核定供水量是關(guān)系到單位供水成本核定的重要數(shù)據(jù)。有業(yè)內(nèi)人士提出，按照相關(guān)規(guī)定，核定供水量的計(jì)算方法，應(yīng)該是供水總量×（1－核定管網(wǎng)漏損率），但此次物價(jià)部門公布的定價(jià)成本監(jiān)審方案，直接將各年的實(shí)際售水量作為核定供水量，不知有何依據(jù)。
回 應(yīng)
依據(jù)原建設(shè)部公布的《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，珠海核定的城市管網(wǎng)漏損率為16%，而珠海對(duì)城市供水的實(shí)際管網(wǎng)漏損率為15.9%，低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，由于我市農(nóng)村地區(qū)已實(shí)施水改，考慮到農(nóng)村供水后的綜合管網(wǎng)漏損率更高（17%左右），但相關(guān)監(jiān)審辦法并未規(guī)定農(nóng)村的管網(wǎng)漏損率核定標(biāo)準(zhǔn)。綜合上述兩方面因素，監(jiān)審報(bào)告在計(jì)算單位供水成本時(shí)，采用了更符合珠海實(shí)際的各年實(shí)際售水量作為核定售水量。
記者測(cè)算對(duì)比發(fā)現(xiàn)，若按照16%的核定漏損率計(jì)算核定供水量，所得數(shù)據(jù)略高于目前采用的實(shí)際售水量，最終得出單位供水成本約為1.7143元/立方米，比監(jiān)審報(bào)告中的單位供水成本略低0.0166元/立方米。
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