湖南嘉禾縣地處郴州市西南部丘陵山區,境內干旱缺水。近年來,嘉禾縣順應城鄉統籌發展大勢,按照“干精品、創一流、爭第一”的要求,在全省率先實施城鄉供水一體化建設。
高起點規劃,全域儲備城鄉供水一體化水源。聘請省水利水電科研所和湖南大學專家,結合嘉禾總體規劃、地形地貌、水文水情,共同開展調查論證,高起點、高標準完成嘉禾縣城鄉供水一體化《可行性研究報告》和《工程規劃》。以盤江水庫、泮頭水庫為水源建設中心供水區;以金山水庫、江里水庫、高峰水庫、鄒山水庫、島石泉水為水源建設重點供水區;以千家洞水庫、雙口洞水庫、高寨水庫為備用供水區;同時,盤江水庫、泮頭水庫、鄒山水庫、金山水庫的供水管網相互連通調節,確立了“一個中心、五個重點、三個備用”供水格局。規劃保證全縣13個鄉鎮、242個行政村、40.5萬城鄉居民,都有供水水源,城鄉供水規劃覆蓋縣域全境。
高規格推進,全面建立城鄉供水一體化網絡。嘉禾縣委、縣政府確定縣水務局為城鄉一體化工程項目法人,成立由縣委書記任顧問、縣長任指揮長的工程建設指揮部。按照“統一標準、分級負責;多方籌資、逐步推進”的模式建設,整個工程分兩個階段實施。2011年到今年底,可完成水廠和供水管網投資2.4億元,實現年供水5.5萬噸,受益37.2萬人。2014年至2020年,將對局部地勢較高的村莊采取高位水池、局部提水等分散供水方式,概算投資1700萬元,供水規模0.2萬噸,供水人口3萬人。預計2014年初,可基本實現全縣所有鄉鎮通自來水,2015年基本實現全縣95%的行政村通自來水,2020年基本實現村村通自來水。
高強度籌資,全力保障城鄉供水一體化資金。一是向上爭資。在省水利廳、省財政廳大力支持下,爭取農村安全飲水資金約6000萬元。二是整合資金。整合湘江流域重金屬污染治理項目、城鎮管網建設項目等資金3900萬元,打捆使用涉水項目資金。三是銀行貸款。通過縣水利投融資公司,整合水務資產,向銀行借貸建設資金4000萬元。四是社會捐資。大力宣傳城鄉供水一體化的重大意義,社會捐資400余萬元。五是招商引資。采取BT建設模式融資1.3億元。六是財政投資??h財政每年投入2400萬元以上,用于BT建設資產回購和銀行償貸。
高效率管理,全民共享城鄉供水一體化成果。按照“建管分離”原則,明確由項目法人縣水務局負責工程建設,縣自來水有限責任公司城鄉供水分公司負責經營管理。縣財政對各村入戶管網建設實行“以獎代投、定額補貼”的方式,按照1000元/戶的標準獎勵到位。目前,城鄉供水分公司按照“公司+用戶”、“公司+用水戶協會+用戶”的模式運行,堅持“成本核算、微利經營”的原則確定水價,讓農村居民與城鎮居民一樣的同網同價收費標準,對農村五保戶、低保戶每月3噸以內用水實行減免優惠。