編者按
垃圾分類出現(xiàn)困難的時(shí)候，有觀點(diǎn)提出“干濕”分類更科學(xué)，一些小范圍的嘗試確實(shí)有成效，但干濕分類在現(xiàn)實(shí)中仍面臨不少障礙，比如收集模式、處理模式等，有專家認(rèn)為，目前應(yīng)該將垃圾中的水分控制作為重點(diǎn)。
此外，屢禁不止的“地溝油”問題督促政府加強(qiáng)餐廚垃圾管理和處理。國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，將開展“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理。
目前，各地餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)有風(fēng)起云涌之勢(shì)，北京、廣州、太原等地均已建成或正在謀劃建設(shè)餐廚垃圾處理廠。然而，當(dāng)政府和公眾大張旗鼓向餐廚/廚余垃圾宣戰(zhàn)的同時(shí)，也有不少問題讓人擔(dān)憂:政府是否有明確的處理模式和技術(shù)路線？餐廚/廚余垃圾的分類收集能否喂飽處理設(shè)施？處理過程中的環(huán)境監(jiān)督機(jī)制是否健全？最關(guān)鍵的是，處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用能否長(zhǎng)期保證？針對(duì)以上問題，本報(bào)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查采訪。
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 姚伊樂
號(hào)稱國(guó)內(nèi)最大的北京市朝陽(yáng)區(qū)高安屯餐廚垃圾處理廠日前試運(yùn)營(yíng)，日處理量200噸；北京市崇文區(qū)一座日處理量 30噸的餐廚/廚余垃圾處理中心也將完成調(diào)試；廣州一座日處理量1000噸的餐廚垃圾處理廠也在緊鑼密鼓地進(jìn)行；山 西省太原市年內(nèi)將建設(shè)餐廚垃圾處理廠……全國(guó)范圍內(nèi)拉開了餐廚垃圾處理的序幕。
探索頗多無(wú)功而返
由于管理不善、資金不足或設(shè)備自身缺陷等原因，多數(shù)設(shè)備最后都成擺設(shè)
據(jù)調(diào)查，關(guān)于廚余垃圾處理，從產(chǎn)生點(diǎn)來(lái)看，一類是居民家庭，另一類是飯店、食堂。對(duì)于家庭廚余，目前世界范圍內(nèi)有3種典型模式可供參照。德國(guó)模式，單獨(dú)收集進(jìn)行生物處理；美國(guó)模式，采用家庭粉碎機(jī)排入下水道；日本模式，要求盡可能減少水分，如濾水晾干(見下圖)，作為生物質(zhì)進(jìn)行焚燒處理。日本模式操作性強(qiáng)，但執(zhí)行彈性較大。
而我國(guó)目前沒有固定的模式。上世紀(jì)末，北京建設(shè)了日處理量400噸的南宮堆肥廠，這也是多年來(lái)全國(guó)各地建設(shè)的數(shù)十條堆肥處理線中唯一持續(xù)運(yùn)行的項(xiàng)目(德國(guó)模式)；第一次全國(guó)范圍開展垃圾分類試點(diǎn)工作時(shí)，北京部分垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)推廣了小型廚余垃圾處理設(shè)備；近年來(lái)，北京、上海的部分高檔住宅區(qū)開始嘗試安裝家庭廚余垃圾粉碎機(jī)(美國(guó)模式)；廣州今年向部分分類試點(diǎn)發(fā)放可濾水的垃圾桶，以求控制水分(日本模式)。
不管哪種方法，現(xiàn)在都處于探索階段，而且爭(zhēng)議頗多。以社區(qū)小型廚余垃圾處理機(jī)為例，北京曾在多個(gè)小區(qū)推廣使用，然而和堆肥項(xiàng)目一樣，能夠長(zhǎng)期持續(xù)運(yùn)行的并不多見，由于管理不善、資金不足或設(shè)備自身缺陷等原因，多數(shù)設(shè)備運(yùn)行一段時(shí)間后就閑置不用，最終成了擺設(shè)乃至廢鐵。
而近年來(lái)呼聲頗高的家庭廚余垃圾粉碎機(jī)，在廣州甫一推廣就遭到質(zhì)疑。今年初，廣州一位業(yè)主指出其“加重城市污水處理壓力、容易堵塞下水道、增加耗水量、不符合國(guó)情以及不符合垃圾分類處理原則”等“五宗罪”。而專家卻表示，推廣家庭粉碎機(jī)的前提是城市污水管網(wǎng)充分完善，如果能保證小區(qū)家庭排放的污水能有效收集到污水處理廠，反而有利于污水處理，因?yàn)槲覈?guó)目前的污水處理廠運(yùn)行中，為了保障有機(jī)物含量，有時(shí)還要添加糞水。
家庭廚余垃圾分類收集障礙多
需轉(zhuǎn)變收集模式，建立監(jiān)管與引導(dǎo)機(jī)制
#p#副標(biāo)題#e#對(duì)于目前的各種爭(zhēng)論，無(wú)論是業(yè)界還是政府，尚未進(jìn)行足夠充分的研究并提出適宜的模式。中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云認(rèn)為，城市家庭廚余垃圾分類收集現(xiàn)實(shí)障礙多，需要轉(zhuǎn)變清運(yùn)模式，建立管理監(jiān)督體系并推行經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)措施。
徐海云分析，食品類有機(jī)物約80％通過我們的身體消化排到城市污水處理廠，只有20％左右進(jìn)入垃圾物流。采用美國(guó)模式最簡(jiǎn)單，但對(duì)排水系統(tǒng)以及城市污水處理廠的影響需要系統(tǒng)研究。德國(guó)模式雖然資源化利用有機(jī)物的效果好，但執(zhí)行難度大。德國(guó)模式可以從農(nóng)村以及部分環(huán)保覺悟高的人群進(jìn)行試點(diǎn)。
城市特別是大城市對(duì)家庭廚余垃圾單獨(dú)收集需要克服許多現(xiàn)實(shí)的障礙。徐海云認(rèn)為，首先需要定時(shí)定點(diǎn)收集，廢除現(xiàn)行的日產(chǎn)日清模式。其次要建立有效的管理與監(jiān)督體系。家庭廚余單獨(dú)收集并不是放幾個(gè)不同的垃圾桶就可以實(shí)現(xiàn)的，特別在開始階段，在一個(gè)垃圾收集點(diǎn)，如果有一個(gè)人沒有按要求進(jìn)行分類，其他進(jìn)行的垃圾分類就會(huì)變成無(wú)效，“一顆老鼠屎會(huì)壞一鍋粥”，因此，需要監(jiān)管，是一個(gè)垃圾收集點(diǎn)安排一個(gè)人監(jiān)管還是如同銀行取款機(jī)的攝像監(jiān)管呢？第三，要有經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)措施。例如，德國(guó)柏寧根地區(qū)(Boeblingen)引入生活垃圾計(jì)量收費(fèi)，引導(dǎo)居民對(duì)可生物降解有機(jī)垃圾單獨(dú)收集，可生物降解有機(jī)垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯低于剩余垃圾(注:按居民住房套數(shù)征收生活垃圾基本費(fèi)用，每套住房年征收垃圾費(fèi)為50歐元。居民使用的垃圾桶推行標(biāo)準(zhǔn)化，主要為120升和240升兩種。按大小和清運(yùn)次數(shù)收費(fèi)，見表)。此外，放垃圾桶的位置、處理方式和成本等都需要配套落實(shí)。
大城市餐廚垃圾究竟怎么管?
要把水分控制作為管理目標(biāo)
徐海云認(rèn)為，對(duì)于我國(guó)目前的狀況來(lái)說(shuō)，解決家庭廚余垃圾問題，應(yīng)該將水分控制作為基本管理目標(biāo)。
生活垃圾中的有機(jī)物如何實(shí)現(xiàn)自然循環(huán)利用？徐海云分析說(shuō)，對(duì)于一些大城市和城市群，我們每天消費(fèi)的食物和水，往往不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，吃下去后變成糞便，通過下水道進(jìn)入城市污水處理廠，最后停留為污泥；吃剩下的和食物加工剩余物經(jīng)過垃圾物流，進(jìn)入垃圾處理廠，這就提出了一個(gè)問題，這些有機(jī)物能否就地消化？如果這些有機(jī)物能夠全部就地消化，那必然造成“富集”。就是可生物降解的有機(jī)物資源化利用，也有優(yōu)先順序，不可能容易用的還有大量沒有用，就去利用難以利用的。我國(guó)農(nóng)村每年糧食種植產(chǎn)生6億多噸秸稈，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生30億噸左右的糞便，城市污水處理廠年產(chǎn)生的濕污泥量數(shù)千萬(wàn)噸，并且還在不斷增加。城市中可生物降解有機(jī)垃圾資源化的優(yōu)先切入點(diǎn)應(yīng)包括園林垃圾、餐飲企業(yè)及食品業(yè)垃圾、糞便、污泥等，這些垃圾都不夠用了，然后才能利用垃圾中有機(jī)質(zhì)或生物質(zhì)。
對(duì)于大城市家庭的廚余類有機(jī)垃圾管理，需要變換思路，把控制生活垃圾水分作為管理目標(biāo)。水分控制要從源頭努力。實(shí)際上分析目前生活垃圾(環(huán)衛(wèi)部門收集的)成分，其中最大的組成部分往往是水。這一方面是由于廚余類有機(jī)物含量高，另外就是收集系統(tǒng)密閉程度低，使得雨水進(jìn)入城市生活垃圾。1噸水通過下水道進(jìn)入污水處理廠的處理成本約1元左右，而通過垃圾收運(yùn)處理要200元以上，因此，要做好垃圾收集的密閉工作，減少雨水進(jìn)入生活垃圾，同時(shí)也應(yīng)該控制家庭垃圾中的湯水進(jìn)入城市生活垃圾。德國(guó)許多地方就規(guī)定，剩余生活垃圾如果滴水，清運(yùn)部門可拒絕清運(yùn)。
#p#副標(biāo)題#e#表2010年德國(guó)柏寧根地區(qū)(Boeblingen)居民生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
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收費(fèi)單位
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收集頻次
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適用對(duì)象
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說(shuō)明
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120 升垃圾容器
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每次 4.6歐元
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剩余垃圾
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每周幾次每年申請(qǐng),額外需要電話預(yù)約
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240 升垃圾容器
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每次 9.2歐元
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剩余垃圾
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每周幾次每年申請(qǐng),額外需要電話預(yù)約
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120 升垃圾容器
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每?jī)芍芮暹\(yùn)一次
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可生物降解
有機(jī)垃圾
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45(歐元/年)
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240 升垃圾容器
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每?jī)芍芮暹\(yùn)一次
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可生物降解有機(jī)垃圾
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65(歐元/年)
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意見出臺(tái)后措施要跟上
需制定更具體的細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管
國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求各地方和中央政府部門開展地溝油專項(xiàng)整治，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作，其中對(duì)地溝油生產(chǎn)、銷售、使用以及餐廚垃圾的規(guī)范處理提出了嚴(yán)厲措施，對(duì)于涉及的非法小商販來(lái)說(shuō)，《意見》不啻一記重拳。如果能有效落實(shí)相關(guān)措施，則餐廚垃圾處理企業(yè)“吃不飽”的擔(dān)憂可消弭于無(wú)形。
但是，其中部分措施若要落實(shí)，還需要制訂更具體的細(xì)則。比如，《意見》提出“推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施”，而記者在北京市某區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前油水隔離池、油水分離器等設(shè)施的安裝仍是企業(yè)自愿行為，且沒有專門的監(jiān)督部門。某位政府基層工作人員告訴記者，部分餐飲單位雖然安裝了油水分離器等，但其維護(hù)是否到位、是否正常運(yùn)行則無(wú)法保障，在沒有嚴(yán)格監(jiān)管的情況下，設(shè)備損壞后，多數(shù)餐飲單位不會(huì)積極維修而任油水混合流入下水道。
此外，對(duì)于餐廚垃圾處理企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管仍需加強(qiáng)。《意見》要求相關(guān)部門“探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平”。據(jù)調(diào)查，目前餐廚垃圾處理應(yīng)用較多的技術(shù)是高溫好氧發(fā)酵，利用生物菌種消化有機(jī)質(zhì)，生產(chǎn)飼料和肥料，部分處理企業(yè)還可將餐廚垃圾中的廢油提煉成生物柴油。這些技術(shù)雖然已開始推廣，但仍存隱憂。
記者在北京上地見到一個(gè)餐廚垃圾處理站，其采用高溫生物處理，數(shù)臺(tái)小型處理機(jī)一字排開，用天然氣供熱。餐廚垃圾來(lái)源于附近餐飲單位。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，處理站雖然密封，但四周污水橫流，進(jìn)入處理站后發(fā)現(xiàn)，污水來(lái)自處理站門口的一個(gè)下水道。詢問現(xiàn)場(chǎng)工作人員得知，當(dāng)天下水道堵塞，而他們收集來(lái)的餐廚垃圾中大量的水分，正是通過這個(gè)下水道直接排放的。而剛發(fā)布的《意見》明文規(guī)定“禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施”，餐廚廢棄物中的水是否可以直接排放？
另外，此處理站內(nèi)單臺(tái)設(shè)備每次可處理200公斤左右(排除水分后的餐廚垃圾，再添加調(diào)節(jié)水分的花生麩等干物質(zhì))，每次高溫發(fā)酵時(shí)間大約7個(gè)小時(shí)，消耗天然氣量大約7立方米。據(jù)此計(jì)算，每噸餐廚垃圾處理僅高溫發(fā)酵階段至少要消耗天然氣35立方米左右，以2元/立方米的民用天然氣價(jià)格計(jì)算，僅此一項(xiàng)成本就達(dá)70元/噸，如果加上運(yùn)輸、購(gòu)買添加劑、后續(xù)加工以及菌種和人工等費(fèi)用，成本可能更高。雖然出售有機(jī)飼料或肥料能夠抵消部分成本，補(bǔ)貼多少才能保證企業(yè)盈利？是否每個(gè)城市都能用得起？（姚伊樂 ）
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