摘要：西江引水工程竣工在即，跨市取水帶來的資源分配和環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為不可回避的焦點。
西江引水工程竣工在即，跨市取水帶來的資源分配和環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為不可回避的焦點。
取水城市希望上游限制工業(yè)發(fā)展，而上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)也為“犧牲自我，成全他人”感到委屈。記者日前走訪西江取水口對岸的肇慶金利鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)這里的工廠如雨后春筍般競相發(fā)展，而漂著一層亮色油膜的污水正在通過村莊中的一條河涌緩緩排入西江。水資源保護(hù)專家為此呼吁，建立水資源補償機制，盡快幫助西江上游城市建立污水處理系統(tǒng)。
在另一方面，西江取水也引發(fā)下游城市對咸潮的擔(dān)憂。日前，珠江水利委員會作為該項工程的審批單位在接受南都記者采訪時指出，西江引水對下游城市的影響在可承受范圍之內(nèi)，今后將通過上游興建大型水庫調(diào)度水資源來解決咸潮問題。
取水口對面工業(yè)區(qū)崛起
肇慶金利鎮(zhèn)工業(yè)園的工業(yè)廢水直排江中，專家憂心對水源構(gòu)成威脅
受到廣西連日暴雨的影響，西江水位明顯上升，大量泥沙裹卷而下使原本清透的水道比以前顯得混濁許多。急速奔流的江水，映襯著兩岸熱火朝天的建設(shè)工地。東岸的西江引水工程取水泵站正在沖刺最后工期，而在西岸的肇慶界內(nèi)，一座座廠房拔地而起，工廠車間排放的裊裊白煙有時從對岸就能看得一清二楚。
工業(yè)園承接廣佛轉(zhuǎn)移工廠
通過廣肇高速的一座跨江大橋，記者來到西江西岸的肇慶高要市，這里的金利鎮(zhèn)被看作帶動高要市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，其中金盛、金淘兩大工業(yè)園區(qū)擁有超過1700家工廠，主要生產(chǎn)五金、建材產(chǎn)品。近年來，這個工業(yè)園承接了廣佛地區(qū)很多轉(zhuǎn)移出來的陶瓷工廠。
一條不算寬闊的河涌穿行在金淘工業(yè)園，這里的水體已經(jīng)高度富營養(yǎng)化，部分水體已經(jīng)變黑。記者停留期間就看到，漂著亮色油膜的污水從涌邊的廠房里排出，沿著河涌緩緩向下游流去，直至小洲電排站匯入西江，而對岸偏上的位置正是廣州西江引水的取水口。
這條河涌被當(dāng)?shù)卮迕穹Q為“蛇尾涌”，村民覃伯告訴記者，原來這里可以養(yǎng)魚洗菜，但2006年金淘工業(yè)園建起來之后，河涌水質(zhì)越來越差。
在佛山三水的取水泵站工地，廣州市自來水公司總工程師黃微有時會站在西江大堤上眺望對岸，眼神里不經(jīng)意間流露一絲憂慮。“對岸正在建設(shè)工業(yè)園，這對西江取水口來說是個隱患。”
與黃微有著類似擔(dān)心的還有廣州和佛山的政府部門。未來廣州和佛山每天都要從這里各抽200多萬噸飲用水，對于兩地來說，取水口附近存在的任何排污口都無異于懸在廣佛市民頭上的一把“利劍”。
水源保護(hù)區(qū)范圍未及對岸
值得注意的是，西江取水口并沒有將河道兩岸都納入保護(hù)范圍，只是劃了600米范圍，而西江河道寬度超過1公里，也就是說取水口的水源保護(hù)范圍劃在了西江河道中間。
按照有關(guān)規(guī)定，飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建排放含有持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻等污染物的項目，同時也禁止設(shè)置排污口等行為。這將直接影響到肇慶高要的工業(yè)園發(fā)展。最后這個問題只能上報省政府，并形成了目前這個看上去略顯折衷的方案。
對于未來西江水源的前景，黃微指出，目前西江水量還很豐沛，沿途排污量還沒有超過西江的自凈能力，但這兩個條件一旦有一個發(fā)生變化，比如西江來水量劇減，就意味著凈化能力降低了，就算是上游保持原來的排污量也不行。“兩個條件有一個發(fā)生劇烈變化，那我們就又要用水體凈化的辦法了。”
咸界線上移或影響珠澳
取水將令西江水位下降2毫米，有環(huán)評報告指，可能導(dǎo)致下游城市因來水減少而取到咸水
廣州西江引水工程曾引發(fā)下游城市對咸潮的擔(dān)憂。日前，珠江水利委員會作為該項工程的審批單位在接受南都記者采訪時指出，西江引水對下游城市的影響在可承受范圍之內(nèi)，今后將通過上游興建大型水庫調(diào)度水資源來解決咸潮問題。
修大水庫為下游壓咸
西江引水工程每天取水250萬噸，西江水位將因此下降2毫米。
珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所編制的環(huán)評報告曾指出，西江引水項目取水會引起西、北江咸界線上移數(shù)百米，同時會造成珠海、澳門主力泵站取水口氯化物日均超標(biāo)時間的增加。也就是說，下游城市可能因為上游來水減少而取到咸水。
珠江水利委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人對此指出，西江在枯水期的平均流量也有1500立方米/秒，而廣州每天的取水量換算為每秒流量，相當(dāng)于每秒取水40多立方米，這個取水規(guī)模對于西江流量來說是可以接受的。
“西江引水的調(diào)水完全是消耗性的，取走的水沒有回歸，而是從虎門水道流出去。”中山大學(xué)水資源與環(huán)境系主任陳曉宏教授認(rèn)為，解決咸潮問題還是要靠調(diào)度，通過上游大型水庫的調(diào)度，在枯水期加大下泄水量。
據(jù)了解，目前正在建設(shè)的竹銀水庫就是為了解決咸潮問題，而未來西江上游將建設(shè)的庫容規(guī)模達(dá)到20多億立方米的大藤峽水庫，將對供水安全和水資源調(diào)配發(fā)揮更大作用。
西江分水是大勢所趨
對于水源地跨區(qū)域保護(hù)問題，珠江水利委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，如果上游地區(qū)超標(biāo)排污，交界斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，將會限制上游區(qū)域取水規(guī)模，暫停其取水審批。
對于生態(tài)補償機制，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前在法律和政策上還缺乏相關(guān)依據(jù)，政府只是通過財政轉(zhuǎn)移支付來支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。“從流域管理的角度看，我們希望能夠推進(jìn)生態(tài)補償機制。”
廣東曾在2008年對東江水資源進(jìn)行分配，沿線各個城市限定了最高用水量。這種分水措施將在西江乃至全國更大范圍內(nèi)推廣。“分水工作是非常復(fù)雜的，各個城市都想多爭取水量，一坐下來開會都爭著要水，但基本原則是保障現(xiàn)狀用水和生活用水。”珠江水利委員會指出，西江肯定要分水，只是目前先考慮用水比較緊張、矛盾比較突出的河流。目前珠 江 流域的分水規(guī)劃和進(jìn)度方案已經(jīng)上報水利部，北江也會很快啟動分水。
專家：
應(yīng)建補償機制助上游治污
“保護(hù)水源應(yīng)從全流域的角度保護(hù)。”綠色江河環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會常務(wù)理事熊楊呼吁，盡快建立全流域的水資源保護(hù)補償機制，下游城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中不能簡單把企業(yè)趕到上游，否則就是在推卸責(zé)任。
熊楊去年從云南經(jīng)廣西到廣東對珠江全流域進(jìn)行了水環(huán)境考察。當(dāng)看到云南、廣西等地已經(jīng)開始快速發(fā)展工業(yè)時，他意識到珠江流域未來面對的挑戰(zhàn)要提升到跨省層面。他認(rèn)為珠江流域應(yīng)該參考長江流域，從國家層面建立補償機制，下游城市應(yīng)該幫助上游城市建立污水處理系統(tǒng)。
“上游城市也有發(fā)展需求，不能因為住在上游就保持貧困。”廣州市自來水公司總工程師黃微認(rèn)為，如何建立這種補償機制還處在摸索探討階段。
金利鎮(zhèn)：污水廠年內(nèi)將建成投產(chǎn)
在加速工業(yè)化發(fā)展的同時，肇慶高要的工業(yè)園也逐漸意識到環(huán)境保護(hù)的重要性。
金利鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃威軍是從廣州選調(diào)來掛職的干部。作為廣州人，他深知西江引水的重要意義；同時作為金利的干部，他也明白今年要想把鎮(zhèn)級財稅收入從去年的3億元提升到4億元，不是一個簡單的目標(biāo)。
“沒有工業(yè)就沒有發(fā)展，但我們會嚴(yán)格控制入園企業(yè)，近來偷排污水的主要是一些無證的山寨工廠。”黃威軍還強調(diào)，目前金利鎮(zhèn)的排水口位于西江引水取水口的下游，不會影響到西江取水的水質(zhì)。
目前，金利鎮(zhèn)還沒有足夠規(guī)模的污水處理廠，城鎮(zhèn)生活污水也沒有實現(xiàn)收集處理。但黃威軍對下一步的治污措施充滿信心，因為今年底，一座總投資近3000萬元的金利污水處理廠將建成投產(chǎn)，首期處理規(guī)模達(dá)到2萬噸/日。據(jù)了解，這座污水處理廠也將有望成為肇慶市首家鎮(zhèn)級污水處理廠。
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