2012年4月26日,十一屆全國人大常委會第二十六次會議召開聯組會議,就國務院關于農田水利建設工作情況的報告開展專題詢問。受吳邦國委員長的委托,聯組會議由全國人大常委會副委員長烏云其木格主持。
針對農業用水補貼等問題,水利部部長陳雷表示,農田灌溉工程補貼的問題,現在對于到底是直補好,還是補給農田水利的運行部門,補他們電費和運行成本,有兩種不同的意見。我個人認為,還是補給農田水利的供水單位比較好,這樣可以避免水費收取不到位的問題。現在在甘肅和南方的一些省,他們的省財政已經對排灌站的電費運行支出和管理支出給予補貼,這樣也可以降低農民的水費支出。
財政部部長助理胡靜林則表示,關于水費政策,我們有兩方面的考慮。一方面就是降低水價,減輕農民的負擔;另一方面農民還要適當承擔一些水價來促進節約用水。現在我們總的思路是加大財政的補貼降低水價,另一方面還要讓農民在合理范圍內承擔優惠的水價。
公共財政主要承擔了兩方面的任務:一是地方財政對一些公益性的和準公益性的水管單位,要保障其基本的投入,保障水利設施的維修、管護,對一些小型水利設施的管護給予補貼,千方百計地降低水價。二是中央財政加大對比較落后地區的財政轉移支付,增加他們的財力保障。此外我們今年在土地出讓金也專門列支了渠道,允許在這里提取部分資金用于農田水利工程的管護。下一步我們想建立穩定的農業水費的補償機制,首先要通過投入來補助運行成本。另一方面,除了投入以外,還有一個推進改革,加強水管單位和工程設施的使用效率,人員要精干,成本要控制,只有這兩方面共同控制,才可以把水價降下來,才可以在農民可以承受的范圍內制定水價。還有水費直補的問題是一個非常大的政策,我們會把這個問題作為專門的問題專題研究。