隨著城市污水處理建設(shè)的飽和,二三線城市漸漸掀起污水處理廠建設(shè)高峰,按照規(guī)定,到2010年底,東部發(fā)達(dá)省份要完成縣縣建成污水處理廠的要求,因此,2010年下半年將會出現(xiàn)一段“下鄉(xiāng)熱”。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出,從已經(jīng)建成的污水處理廠的運行狀況觀察,不少污水處理廠處于停運或是虧損狀態(tài),一旦政府補(bǔ)貼不到位,污水處理廠將陷入難以續(xù)運的尷尬境地。之所以出現(xiàn)這種狀況,與污水處理廠由政府主導(dǎo)有關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理事業(yè)的改革處于萌芽狀態(tài),政府調(diào)控占據(jù)了主要因素,這種情況影響了大量優(yōu)秀企業(yè)的進(jìn)駐,阻礙了農(nóng)村污水處理事業(yè)的市場化運行。
當(dāng)然,建設(shè)中出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的問題,如何有效地控制重復(fù)建設(shè)與超前建設(shè)率是當(dāng)?shù)卣獓?yán)格把控的。農(nóng)村污水處理市場具有其特殊性,水量小、水源分散的特點導(dǎo)致集中處理存在運輸難的問題,相應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)無法與大型城市比擬,因此,管網(wǎng)建設(shè)無論是由政府主導(dǎo)還是服務(wù)外包都面臨著較多的障礙。
據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》顯示,污水處理負(fù)荷率100%時運行成本在7毛至8毛,而負(fù)荷率30%以下,運行成本可能達(dá)到兩塊。調(diào)查新疆49家污水處理廠的運營狀況發(fā)現(xiàn),大部分污水處理廠負(fù)荷率在30%左右,處理高峰負(fù)荷也難以超過70%,整體運行狀況令人堪憂。
侯宇軒指出,政府若想招商引資,管網(wǎng)建設(shè)將會成為最棘手的問題。若政府承諾建設(shè),一旦匹配不了污水處理廠的運行狀況,將左右污水處理廠的盈利狀態(tài),若是外包給污水處理廠,不僅政府“心有不甘”,即便管網(wǎng)建成后有利可圖,污水處理廠也將面臨眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,在基礎(chǔ)建設(shè)上毫無優(yōu)勢的污水處理廠將耗費大量的人力、物力以及財力,投資回報率難以提高。
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