我省小型農田水利重點縣建設從2009年開始實施至今一年來成效斐然。截至今年秋季,20個縣小農水重點縣完成建設總投資50833萬元,新增恢復灌溉面積140萬畝,改善灌溉面積20萬畝,新增糧食生產能力27萬噸,實現了經濟、社會、生態等多重效益目標。目前各項目縣正抓緊上凍前的有效時段,全力開展項目建設,力爭為全省糧食綜合生產能力大幅度提升奠定基礎、創造條件。
為解決小型農田水利建設長期以來存在的“投入少、項目散、成效差”的問題,財政部和水利部在總結經驗的基礎上,提出了集中資金投入,連片配套改造,實施小農水重點縣建設的思路。2009年在全國范圍內開展了400個小型農田水利重點縣建設,我省有20個縣被列為全國第一批重點縣。一年來,通過重點縣建設,我省完成了小型農田水利建設由各自為戰向整合資金轉變、由分散投入向集中投入轉變、由平均分配向突出重點轉變、由單項建設向整體推進轉變、由重建輕管向建管并重轉變、由一般監管向績效考評轉變的重大實踐,并取得初步成效,實現了我省重點縣建設的良好開局。
在小型農田水利重點縣建設過程中,從省級管理部門到各重點縣,層層成立了各級行政主要領導任組長的建設領導小組。財政、水利部門明確分工,密切配合,共同出臺了《關于小型農田水利重點縣建設的實施意見》、《黑龍江省小型農田水利重點縣建設管理實施細則》等多項規章制度,確保了重點縣規范有序進行。同時,各地在深入調查研究,摸清現狀的基礎上,提出了本地農田水利建設工作方向和重點。在縣級農田水利建設規劃的基礎上,高起點、高標準地編制了重點縣三年建設方案,為全面完成重點縣建設目標奠定了堅實基礎。在資金使用中,突出集中、整合使用,由于措施得當,農民投入積極。省財政積極籌措資金,與中央資金1:1配套,使我省重點縣年度總投資達2400萬元,這在我省小農水建設史上前所未有。同時,把各縣級財政投入和整合資金情況列為績效考評的重要指標,促進縣市財政落實了配套資金5623萬元;各地以重點縣建設為平臺,積極整合各項涉農資金5.53億元。集中投放資金產生了巨大的效益,吸引受益農戶積極籌資投勞1.27億元。各地還切實加強資金監管、規范資金使用。在今年第一批重點縣資金計劃中,把全省績效考評中排在后5位的重點縣調減財政投資1000萬元,同時對排在前5位的重點縣,在資金上予以傾斜,收到了積極效果,形成了爭先創優的良好局面。此外,工程建設還突出監督管理,創新管護機制,建立長效機制,切實做到邊建邊管、建后嚴管,保證了工程建設質量,確保了工程長期發揮效益。