在同一天，南京市民程淵和李春華向全國(guó)35家水廠寄出了政府信息公開申請(qǐng)表，要求這些水廠提供新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對(duì)出廠自來(lái)水進(jìn)行的首次水質(zhì)檢測(cè)的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)。根據(jù)《政府信息公開條例》，水廠收到申請(qǐng)后應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。如今，這一期限已過(guò)，這些水廠的回復(fù)情況如何？下一步，這2位市民又有什么打算呢？
僅7家水廠按時(shí)回復(fù)
“到目前，我們一共收到了7家水廠的回復(fù)，也只有這7家是在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù)的。”程淵告訴記者。
7月1日，程淵和李春華在南京向全國(guó)35家水廠寄出了政府信息公開申請(qǐng)表，他們使用的是EMS服務(wù)。根據(jù)EMS的收件查詢，到7月4日，除了有3家水廠地址搬遷，另有1家水廠無(wú)人簽收外，其余的水廠均收到了他們的申請(qǐng)。
“我們?nèi)コ菹⑷蘸罂梢运愠鰜?lái)，按照《政府信息公開條例》，7月25日這些水廠都應(yīng)該向我們作出回復(fù)。”程淵說(shuō)，“但只有南寧、北京、廈門、成都、武漢和福州這6家水廠在這個(gè)日期之內(nèi)給了回復(fù)。”
“此外，太原水廠因?yàn)榈刂钒徇w沒(méi)有在第一時(shí)間收到申請(qǐng)，我們又重新寄出。7月27日，我們收到了他們的回復(fù)。”程淵補(bǔ)充道，“因此，只有7家水廠在法定期限內(nèi)回復(fù)，僅占總數(shù)的五分之一。”
回復(fù)內(nèi)容不甚理想
在及時(shí)回復(fù)的7家水廠中，只有北京、福州和太原的3家水廠提供了全部106項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。
廈門和武漢的水廠則告知，相關(guān)數(shù)據(jù)已公布在網(wǎng)上，可以隨時(shí)查詢。“我們按照他們提供的網(wǎng)址查詢，發(fā)現(xiàn)這2家水廠公布的數(shù)據(jù)都不全。”程淵說(shuō)，“武漢只有4項(xiàng)指標(biāo)公布在網(wǎng)上，而且只有1個(gè)月的數(shù)據(jù)；廈門好一點(diǎn)，但也只有39項(xiàng)指標(biāo)，并且也只有3個(gè)月的數(shù)據(jù)。”
此外，南寧和成都的2家水廠則沒(méi)有提供檢測(cè)的數(shù)據(jù)。
南寧綠城水務(wù)7月3日致電程、李二人，表示如果他們是以單位名義申請(qǐng)公開，請(qǐng)重新發(fā)公函；若他們是以個(gè)人名義申請(qǐng)，則請(qǐng)他們到南寧查閱。
成都市自來(lái)水公司7月9日給兩人發(fā)來(lái)電子郵件，稱“根據(jù)《四川省城市供水條例》第十八條的相關(guān)規(guī)定，"縣級(jí)以上地方人民政府城市供水和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布城市供水水質(zhì)情況。任何單位和個(gè)人，不得擅自通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、公開信等方式發(fā)布城市供水水質(zhì)情況。"因此，他們“不能擅自發(fā)布城市供水水質(zhì)情況，請(qǐng)向成都市人民政府城市供水和衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng)。”
“成都方面的回復(fù)讓我們有點(diǎn)看不懂。”程淵表示，“他們依據(jù)的《四川省城市供水條例》明顯違反了上位法《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，在法律上是站不住腳的。”
公布數(shù)據(jù)全部合格
提供了全部106項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的北京、福州和太原3家水廠，他們的數(shù)據(jù)均全部合格。不過(guò)，這些數(shù)據(jù)在程淵看來(lái)，也有不理想的地方。
“按照我們?cè)瓉?lái)的申請(qǐng)要求，我們希望他們提供的是7月1日新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施當(dāng)天，出廠水水質(zhì)的106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)數(shù)據(jù)。”程淵解釋，“但北京提供的是4月份的數(shù)據(jù)，福州和太原則是6月份的數(shù)據(jù)。”
既然要求提供7月1日的數(shù)據(jù)，為何用之前的數(shù)據(jù)代替？是不愿意提供還是沒(méi)有數(shù)據(jù)呢？
北京市自來(lái)水集團(tuán)的回復(fù)或許可以解釋這個(gè)問(wèn)題：“按照新國(guó)標(biāo)的要求，供水單位須對(duì)出廠水按照日檢9項(xiàng)、月檢42項(xiàng)、半年或一年(以地表水為水源的為半年，以地下水為水源的為一年)檢106項(xiàng)等要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)。”正因?yàn)檫@一原因，北京市自來(lái)水集團(tuán)向二人提供了7月1日日檢9項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)和4月份106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)的結(jié)果。
“這或許是新國(guó)標(biāo)規(guī)定比較模糊的一點(diǎn)。”程淵說(shuō)，“但是我們認(rèn)為，7月1日新國(guó)標(biāo)實(shí)施，水廠如果連這106項(xiàng)指標(biāo)的初始數(shù)據(jù)都沒(méi)有，好像也說(shuō)不過(guò)去。”
考慮復(fù)議或提訴訟
“我、李春華還有另外幾位朋友一直都很關(guān)注自來(lái)水水質(zhì)，我們希望能做出一份全國(guó)自來(lái)水水質(zhì)報(bào)告。這也是我們申請(qǐng)信息公開的原因。”程淵告訴記者，“一般來(lái)說(shuō)，自來(lái)水供水有幾個(gè)環(huán)節(jié)：水源地在很多地方都是保密的，無(wú)法調(diào)查；管網(wǎng)則是多家管理，調(diào)查難度也很大；二次供水環(huán)節(jié)比管網(wǎng)還要混亂；只有水廠這一環(huán)節(jié)相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而且出廠水質(zhì)肯定會(huì)有檢測(cè)，要到數(shù)據(jù)的可能性最大。”
然而，申請(qǐng)信息公開得到的回應(yīng)并不能讓人滿意。下一步，程、李二人又有什么打算呢？
“下一步我們將會(huì)對(duì)那些沒(méi)有回復(fù)和回復(fù)但沒(méi)有提供數(shù)據(jù)的水廠提出行政復(fù)議。”程淵表示，“按照規(guī)定，行政復(fù)議將會(huì)提交到當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k，相信這樣會(huì)給水廠一些壓力。”
“提起行政復(fù)議的申請(qǐng)從本周就會(huì)陸續(xù)寄出。”程淵透露，“此外，我們可能選擇幾家水廠提起行政訴訟。”
“此次我們主要是向各直轄市和省會(huì)城市，以及深圳和廈門等地的水廠要數(shù)據(jù)。將來(lái)我們還打算向更多縣一級(jí)的水廠提出信息公開申請(qǐng)。”程淵表示。
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