近年來，各級地方政府加大環(huán)境保護(hù)投入，強化了環(huán)境綜合整治，特別是在小城鎮(zhèn)生活污水處理方面成效明顯。"十二五"期間，許多地方的小城鎮(zhèn)均將建成生活污水處理廠，這對促進(jìn)污染減排、改善水環(huán)境質(zhì)量等將起到重要推動作用。
不過，筆者到基層走訪時，卻發(fā)現(xiàn)有個別地方小城鎮(zhèn)生活污水處理廠沒有體現(xiàn)出效益，作用未能得到有效發(fā)揮。主要有以下原因:一是運行費用沒有到位，無法正常運行；二是生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)未跟上，污水處理率低，不能做到滿負(fù)荷工作；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，環(huán)境意識差；四是有的地方環(huán)保目標(biāo)考核體系不健全，責(zé)任追究不到位；五是行政干預(yù)較大，環(huán)境監(jiān)管難。
那么，怎樣確保小城鎮(zhèn)生活污水處理廠最大限度地發(fā)揮效益呢？筆者建議如下:
加強環(huán)境宣傳。各級環(huán)保部門要通過多種形式的宣傳，讓廣大干部和群眾充分認(rèn)識到小城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)的重大意義，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從大局出發(fā)，有長遠(yuǎn)意識，有可持續(xù)發(fā)展的理念，有以人為本的思想。做到一切工作要從人民的利益考慮，首先要保證人的健康。
廣泛籌集資金。僅建成了一個污水處理廠不行，必須健全污水收集系統(tǒng)，即污水管網(wǎng)必須齊，同時還要有必需的運行費用。因此，在小城鎮(zhèn)生活污水處理廠營運方面，要采取社會化營運的辦法，組建專門的營運機構(gòu)負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)生活污水處理廠管理。資金可以采取"3個一點"的辦法進(jìn)行，即向上爭取一點、當(dāng)?shù)卣鲆稽c、排污對象出一點。縣(區(qū))級政府要出臺相關(guān)的政策，特別是小城鎮(zhèn)居民交納排污費的政策。這筆費用主要用于生活污水治理的運行費用。
加強環(huán)境監(jiān)管。地方環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察職能，切實加強小城鎮(zhèn)生活污水處理廠運行監(jiān)管。要健全環(huán)保考核體系，加強生活污水處理廠環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。環(huán)境監(jiān)察部門要定期不定期深入各小城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)行檢查，查閱運行記錄、電費收據(jù)、污水處理量等情況。同時，要規(guī)整污水處理廠排污口，安裝在線監(jiān)測儀。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要限期整改和處罰，以確保小城鎮(zhèn)生活污水處理廠正常運行，最大限度發(fā)揮效益。
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