浙江省金華市政府辦公室近日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“十二五”污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，排定了全市34項(xiàng)污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)和完成時(shí)間表，并將各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))列為減排工作責(zé)任主體。對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的，實(shí)行考核“一票否決”制，依法實(shí)施問責(zé)和“區(qū)域限批”，并誡勉約談主要責(zé)任人。
根據(jù)浙江省下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)，到2015年底，金華市化學(xué)需氧量削減率為12.20％，氨氮削減率為13.90％，二氧化硫削減率為13.1％，氮氧化物削減率為16.1％。
為確保完成“十二五”減排任務(wù)，金華市對(duì)全市“十二五”重點(diǎn)減排工程進(jìn)行了梳理，專門制定下發(fā)《意見》，確定了18個(gè)涉水重點(diǎn)減排工程、16個(gè)涉氣重點(diǎn)減排工程，并針對(duì)這些重點(diǎn)工程倒排時(shí)間進(jìn)度，要求以工程所在地政府為第一責(zé)任人，確定考核辦法和保障措施。
據(jù)了解，涉水重點(diǎn)減排工程包括金華市秋濱污水處理廠二期、東陽(yáng)橫店污水處理廠等17項(xiàng)污水處理工程，及配套管網(wǎng)建設(shè)和錢塘江流域污水處理廠提標(biāo)工程。《意見》要求，新建、在建城市污水處理廠應(yīng)按要求配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，投運(yùn)3年以上的污水處理廠處理負(fù)荷需要達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的75％以上，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)開展污水再生利用和污泥綜合利用。
這些減排重點(diǎn)工程完成后，金華市錢塘江流域所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水排放標(biāo)準(zhǔn)將提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，金華市縣級(jí)以上城市污水處理率將不低于90％，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)將建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。
涉氣部分包括浙能蘭溪發(fā)電有限公司、浙能金華燃機(jī)發(fā)電有限公司等16項(xiàng)脫硫、脫硝重點(diǎn)減排工程。“十二五”末，金華市火電、熱電綜合脫硫效率分別達(dá)95％以上和85％以上，浙能蘭溪發(fā)電有限公司綜合脫硝效率達(dá)70％以上。
《意見》明確規(guī)定，各縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))是污染減排工作的責(zé)任主體，重點(diǎn)減排工程需落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，在項(xiàng)目審批、征用土地、水電供應(yīng)等方面予以支持。重點(diǎn)減排工程實(shí)施進(jìn)展情況，將列入金華市污染減排目標(biāo)年度考核以及生態(tài)市建設(shè)任務(wù)年度考核。對(duì)工程完成情況好的單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、所在地政府、項(xiàng)目主管或聯(lián)系部門，由市政府給予通報(bào)表彰；未按計(jì)劃完成的，取消相關(guān)單位各類評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格，并調(diào)低企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)。
同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)減排工程進(jìn)度滯后的有關(guān)企業(yè)和所在地政府實(shí)行預(yù)警通報(bào)，并誡勉約談主要責(zé)任人。對(duì)重點(diǎn)減排工程未落實(shí)的縣(市、區(qū))和企業(yè)將予以曝光。
明確責(zé)任早動(dòng)手
張楠
“早起的鳥兒有蟲吃”，這句老話對(duì)于污染減排同樣適用。要想又好又快地完成減排任務(wù)，就要早計(jì)劃、早行動(dòng)。
“十一五”末，少數(shù)地區(qū)為突擊完成節(jié)能任務(wù)，采取拉閘限電的極端做法，影響了群眾的正常生活。“十二五”期間，減排工作要從中吸取教訓(xùn)，避免前緊后松。尤其是在工程減排方面，更要提早動(dòng)手，讓減排工程早建成、早投運(yùn)。
減排工程要想早日發(fā)揮作用，還需要進(jìn)一步明確時(shí)間和任務(wù)，責(zé)任到人。減排工程從建設(shè)到運(yùn)行，都要有具體單位或人員來(lái)負(fù)責(zé)。那么，第一責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)更合適呢？應(yīng)該是為公眾提供公共服務(wù)、具有改善環(huán)境責(zé)任的政府。
浙江省金華市提早動(dòng)手，將工程所在地政府作為第一責(zé)任人，將各縣(市、區(qū))政府作為污染減排工作的責(zé)任主體這種做法值得借鑒。
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