水更清、天更藍(lán)、地更綠、空氣更清新……這是不少長沙市民的直觀感受。這種情形，與幾年前總是灰蒙蒙的天空形成了鮮明的對(duì)比。截至9月17日，長沙今年空氣優(yōu)良天數(shù)為251天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到了96.6%。由于“在城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)方面發(fā)揮的重要示范作用，以及對(duì)中國乃至世界環(huán)保事業(yè)所做出的突出貢獻(xiàn)”，市政府日前被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“中國區(qū)環(huán)境規(guī)劃示范城市優(yōu)秀案例”稱號(hào)。這也從環(huán)保角度為湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)提供了一個(gè)全新的樣本。
環(huán)保工作落后“一票否決”
近年來，長沙統(tǒng)籌編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，做到四項(xiàng)規(guī)劃“無縫對(duì)接”、“四規(guī)合一”，逐步建立起區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。
2009年6月，長沙率先開展大河西先導(dǎo)區(qū)空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從決策源頭進(jìn)行生產(chǎn)力合理布局、資源優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，避免出現(xiàn)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的“既成事實(shí)”。環(huán)保部將其作為與湖南省《共同推進(jìn)長株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)框架合作協(xié)議》先行示范項(xiàng)目和環(huán)保部“兩型社會(huì)”綜合配套改革戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目，并認(rèn)為此舉對(duì)探索整個(gè)長株潭城市群“兩型”發(fā)展模式，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
今年，長沙在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)國土、規(guī)劃、城建、環(huán)保4個(gè)部門合一的綜合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系“全覆蓋”。天心區(qū)、長沙縣政府將環(huán)境保護(hù)作為績效考核重要內(nèi)容，對(duì)環(huán)保工作落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”。5年來，長沙否決污染項(xiàng)目425個(gè)，涉及資金9.8億元。
三環(huán)線內(nèi)告別燃煤鍋爐時(shí)代
“2006年時(shí)，長沙城區(qū)還有不少煙囪，我們當(dāng)時(shí)出去拍結(jié)婚照，回來以后還要PS一下天空顏色才能用。”說起當(dāng)年的經(jīng)歷，市民趙小姐記憶猶新，“現(xiàn)在就不一樣，今年我不少同事結(jié)婚，每次出去拍照天空都很藍(lán)。”
不少長沙市民可能還記得，2006年，長沙市環(huán)保局局長黎建給湘雅醫(yī)院院長寫公開信，拉開了城區(qū)拆除煙囪、改燒清潔能源的行動(dòng)的大幕，382臺(tái)燃煤鍋爐告別歷史舞臺(tái)，358根煙囪轟然倒下，城區(qū)三環(huán)線內(nèi)告別燃煤鍋爐時(shí)代。同時(shí)，長沙在全國率先出臺(tái)《建設(shè)施工揚(yáng)塵污染控制環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范》，對(duì)1020個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行揚(yáng)塵控制精細(xì)化管理；開展油煙污染整治，查處油煙違法排污餐飲企業(yè)310家。2011年8月5日，長沙城區(qū)最高的煙囪——長沙新城熱電廠煙囪轟然倒地。該煙囪的拆除對(duì)濱江新城片區(qū)環(huán)境整治工程起到了示范作用。
來自市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，與2005年相比，2010年長沙城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率從67.12%提升到92.6%，空氣優(yōu)良天數(shù)由245天增加到338天。
“一江四河”每天少接納污水20萬噸
去年，瀏陽市投資720萬元建設(shè)葛家鄉(xiāng)污水處理廠，并采用“人工濕地污水處理系統(tǒng)”。不用投放化學(xué)藥劑，也不用培養(yǎng)生物菌群，處理污水的“工人”就是潛流人工湖濕地里的菖蒲、蘆葦、美人蕉，污水穿過栽滿植物的濕地后，就成為清亮水了。據(jù)悉，該污水處理廠日處理污水2000噸，可滿足集鎮(zhèn)1萬人口規(guī)模污水處理需要，而每噸處理費(fèi)只要0.1元至0.2元。
據(jù)悉，目前長沙共建成10家污水處理廠，實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水處理全覆蓋；建成15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%以上，比2005年提高47個(gè)百分點(diǎn)。原來的臭水溝圭塘河，如今變成了清水河；瀏陽河、南川河也是碧波蕩漾。
同時(shí)，長沙完成59個(gè)排污口的截污改造，先后整治、關(guān)閉涉水污染企業(yè)280余家，關(guān)閉湘江長沙段飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)16家砂石場。引進(jìn)造紙“零排放”技術(shù)，引導(dǎo)造紙企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)行污染集中治理、資源循環(huán)利用，全市完成126家造紙企業(yè)污染整治工作，每年能減少COD排放約11060噸。如今，“一江四河”每天要少接納污水20萬噸。
一年關(guān)停污染企業(yè)13家
“山昏黃，水昏黃，空氣更昏黃。”這是以前坪塘鎮(zhèn)人對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量的自嘲。坪塘老工業(yè)基地曾是河西的工業(yè)重鎮(zhèn)，位于湘江長沙段，原有工業(yè)企業(yè)89家，此中水泥企業(yè)7家、化工企業(yè)14家、機(jī)械制造企業(yè)10家。這些企業(yè)在為坪塘鎮(zhèn)贏得“利稅大鎮(zhèn)”美名之時(shí)，也帶來了高污染和高排放。
隨著大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的實(shí)施，該工業(yè)基地的命運(yùn)也因此徹底改變。2009年6月30日，湖南省新生水泥廠一條機(jī)立窯生產(chǎn)線停產(chǎn)，標(biāo)志著大河西先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的坪塘老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)退出正式啟動(dòng)。該基地20家污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉退出，去年就已完成了13家，剩下的7家將在今年底全部退出坪塘。以后，河西地區(qū)每年可減少向湘江排污15萬噸，每天可削減二氧化硫排放2600噸。長沙以建材行業(yè)粉塵污染控制為重點(diǎn)，淘汰了各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯、機(jī)立窯等落后工藝技術(shù)，城區(qū)水泥行業(yè)全面退出，城區(qū)實(shí)心粘土制磚企業(yè)全面完成清理整頓。
同時(shí)，長沙以重金屬污染防治和固體廢棄物處理為重點(diǎn)，先后開展長沙鉻鹽廠鉻渣污染整治，瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎘污染土壤綜合治理，寧鄉(xiāng)煤炭壩、大成橋礦區(qū)退役、復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)工程，岳麓區(qū)坪塘老工業(yè)區(qū)污染土壤綜合整治，取締關(guān)閉涉重金屬污染的有色、化工、冶煉等企業(yè)42家，城市生活垃圾處理率達(dá)100%。
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