至2012年，中國自來水供給從水源地到水龍頭，至少有5個(gè)政府部門、9部標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水質(zhì)作出了規(guī)定。然而，即便是出廠達(dá)標(biāo)的自來水，也無法保證家中的水龍頭流出的飲用水，是潔凈安全的。
日前，一對(duì)研究飲用水水質(zhì)的夫婦接受媒體采訪時(shí)稱因污染嚴(yán)重已“20年不喝自來水”。至2012年，中國自來水供給從水源地到水龍頭，至少有5個(gè)政府部門、9部標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水質(zhì)作出了規(guī)定。然而，即便是出廠達(dá)標(biāo)的自來水，也無法保證家中的水龍頭流出的飲用水，是潔凈安全的。
自中國第一個(gè)自來水廠在上海楊樹浦投產(chǎn)，至今已有130年歷史。在此期間，中國已建了成千上萬個(gè)自來水廠，幾乎涵蓋了所有鎮(zhèn)級(jí)以上的行政區(qū)域。根據(jù)2012年7月，中國人大網(wǎng)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告》公布，“十一五”期間，全國設(shè)市城市和縣城公共供水日供水能力增加0.33億立方米，管網(wǎng)長度增加22.21萬公里。截至2010年底，全國城鎮(zhèn)供水人口達(dá)6.3億人，供水普及率達(dá)90.3%。
報(bào)告中同樣指出，全國設(shè)市城市公共供水廠出廠水水樣達(dá)標(biāo)率為83.0%，設(shè)市城市和縣城公共供水末梢水水樣達(dá)標(biāo)率為79.6%，合格率下降不足5%。然而，中國水科院水資源所所長、中國工程院院士王浩則對(duì)媒體爆料稱，中國多數(shù)城鎮(zhèn)自來水由水廠流經(jīng)管網(wǎng)到水龍頭時(shí)，水質(zhì)合格率約下降10%。
住建部在2002年、2003年曾調(diào)查數(shù)百城市的供水管網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)質(zhì)量普遍低劣，已不符國標(biāo)的灰口鑄鐵管占50.80%，普通水泥管占13%，鍍鋅管等占6%。這三類低質(zhì)管網(wǎng)主要鋪設(shè)于上世紀(jì)70年代至2000年之間。通常說來，未做防腐處理的鑄鐵管道，使用年限超過5年時(shí)，其腐蝕、污垢將達(dá)到嚴(yán)重的程度。
根據(jù)中國水利水電科學(xué)研究院的數(shù)據(jù)顯示，目前我國城市供水管網(wǎng)大多處于壽命的臨界點(diǎn)，部分城市老城區(qū)的管網(wǎng)長期超限運(yùn)行，超過50年以上的約占全國供水管網(wǎng)總量的6%。
1995年12月23日起，香港當(dāng)局禁止使用無內(nèi)搪層鍍鋅鋼管，規(guī)定必須使用銅管、不銹鋼管和聚乙烯管等，從而杜絕飲水受到銹蝕的影響。然而在中國內(nèi)地，跟據(jù)北京大學(xué)教授藍(lán)偉光博士調(diào)查，中國供水管道的材質(zhì)和使用根本無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可循，在監(jiān)管上處于城建部門和衛(wèi)生部門“兩不管”的交叉帶。
由于全國95%以上的公共供水廠是在飲用水衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)頒布之前建設(shè)的，導(dǎo)致目前中國有一半以上的城市供水管網(wǎng)漏損率超標(biāo)，年漏損水量達(dá)60億立方米，同時(shí)造成水質(zhì)在輸送過程下降。根據(jù)中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì),1992年--2003年，全國城市供水管網(wǎng)平均漏損率從7.89%增加到17.92%。2002年建設(shè)部對(duì)全國408個(gè)城市的調(diào)查顯示城市公共供水系統(tǒng)管網(wǎng)漏損率平均達(dá)21.5%。2003年在29個(gè)有統(tǒng)計(jì)結(jié)果的省區(qū)中，包括黑龍江、海南、湖北、河南等10個(gè)省市的公共供水管網(wǎng)的平均漏損率均高于30%，其中個(gè)別城市甚至高達(dá)50%。
而對(duì)于即將進(jìn)入管網(wǎng)的自來水來說，化學(xué)穩(wěn)定性和生物穩(wěn)定性的無法保證，導(dǎo)致出廠檢測中的數(shù)據(jù)極有可能因?yàn)槔吓f水管在腐蝕、結(jié)垢后形成的微生物細(xì)菌種子增多而被改變。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉文君曾分析稱：由鐵銹產(chǎn)生的銹垢，鈣、鎂離子產(chǎn)生的結(jié)垢和水中的懸浮雜質(zhì)沉淀形成的泥垢使得管道結(jié)垢層的厚度會(huì)隨著時(shí)間的延續(xù)不斷地增加，形成了很好的細(xì)菌孳生場所，微生物附著生長從而形成“生物膜”。如此“二次污染”最終導(dǎo)致了2000年至2003年中國184個(gè)大中城市的城市供水管網(wǎng)共發(fā)生了4232次污染事件。
除自來水管網(wǎng)以外，相比發(fā)達(dá)國家，二次供水是中國建筑設(shè)計(jì)院第一代專家陳中潮在參照前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)后，于上世紀(jì)50年代設(shè)計(jì)而成的。自此，各城鎮(zhèn)自來水公司紛紛選擇管網(wǎng)末端加壓模式，將自來水壓至高層建筑屋頂水箱或半地下的蓄水池，再由蓄水池或水箱進(jìn)入用戶家中。
如今，在中國省會(huì)一級(jí)城市中，每個(gè)城市都有數(shù)千個(gè)水箱或蓄水池。然而，直至1997年國家技術(shù)監(jiān)督局和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》，才對(duì)新建住房的二次供水設(shè)施整體規(guī)劃和布局有所規(guī)定。
以上海為例，根據(jù)媒體報(bào)道，“目前上海近20萬只屋頂水箱采用的材質(zhì)大多為混凝土，表面粗糙，容易吸附雜質(zhì)，也易滋生藻類；多數(shù)水箱采用平底，容易沉積，并吸附水中的某些微生物及有害物質(zhì)，使水體變質(zhì)。”除此以外，密封性差甚至完全開放的水箱，更是聚集了垃圾、灰塵、污水等各種雜質(zhì)。
2007年3月，廣州市某大樓頂層蓄水池中驚現(xiàn)一女童尸體，據(jù)警方回應(yīng)女童死于前一年的11月，被人扔進(jìn)完全沒有頂蓋的水箱中，而整棟樓大約500戶居民在長達(dá)4個(gè)月的時(shí)間中，一直在飲用此水。而同樣在廣州，由于水池本身材質(zhì)老舊加上天氣因素的影響，導(dǎo)致自來水中的“紅蟲”（蚯蚓）長達(dá)十年未曾消除。
由于二次供水管理混亂，且無法律條約來制約這些現(xiàn)象，這使得國家《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》中所提及的管理很難落實(shí)，矛盾也越來越突出。一旦二次供水的水箱發(fā)生污染，居民通常很難找到具體的責(zé)任單位。
2007年，吉林市一處二次供水水箱里三天內(nèi)撈出兩只死貓，而周圍500多戶居民和一個(gè)學(xué)校都在使用水箱里的水。居民們找到與“死貓事件”相關(guān)的兩家單位－－吉林市自來水有限責(zé)任公司和吉林市熱力一公司，但兩家公司的有關(guān)工作人員均表示，這個(gè)水泵房不是自己責(zé)任范圍內(nèi)的事。自來水公司的工作人員認(rèn)為，這個(gè)水泵房并沒有移交給他們，屬于產(chǎn)權(quán)單位交給熱力公司管理的，他們只負(fù)責(zé)供水，而沒有維修看管的義務(wù)。而泵房所在的吉林市熱力一公司工作人員則表示，他們也只是負(fù)責(zé)維修設(shè)備和供熱問題，對(duì)水質(zhì)污染問題也沒有責(zé)任。
由于房屋產(chǎn)權(quán)改革，一些二次供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位而不是由政府主管部門自己管理。最終導(dǎo)致儲(chǔ)水設(shè)備建成27年來，從沒人清理過這個(gè)在吉林市很少見的水泥壘成的蓄水池，沒人管過這個(gè)泵房的水源問題，也沒有人檢查水質(zhì)。
根據(jù)國家《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》要求，管理單位在明確落實(shí)的基礎(chǔ)上，每年應(yīng)對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行一次全面清洗，消毒，并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。但是由于考慮到運(yùn)行成本，加上不具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，多數(shù)小區(qū)的二次供水設(shè)施長期不清洗。上海市某媒體曾詳細(xì)爆料了某處水箱的清洗過程：盡管水管上已經(jīng)結(jié)了厚厚的一層銹，箱底已經(jīng)沉淀了一層砂粒狀的水垢，但兩名工作人員僅用刷子清洗一遍，清水沖干凈后用一桶消毒水清洗，過程不到1個(gè)小時(shí)。而所謂的消毒水就是家用洗潔精。清洗完畢，水箱內(nèi)鐵銹依舊，水箱外灰塵依舊。
廣州市媒體也曾爆料，保潔公司上門清洗水池時(shí)，全程沒有任何人到場監(jiān)管，“都是自己說了算”。日前，記者在西華路采訪看到，保潔工人在光膀子、赤腳清洗水池，沒有佩戴健康證及上崗證，也沒人監(jiān)督。按規(guī)定，水池清洗要定期將檢測結(jié)果向社會(huì)公布。但有市民反映，從未見過公示的檢測結(jié)果。
除文中所提到的城市自來水廠以外，中國還有上萬座小自來水廠供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們不僅工藝更落后，水源安全更難保證，且甚至沒有關(guān)于其水質(zhì)的全面數(shù)據(jù)。自來水真的安全嗎？
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