國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部昨日（1月14日）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，要求明確水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則，嚴(yán)格控制地下水過量開采。同時(shí)，發(fā)改委公布了“十二五”末各地區(qū)水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)新出臺(tái)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，北京和天津市的地表水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)為1.6元/立方米，地下水為4元/立方米，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)最高。而上海、安徽、福建、江西等13個(gè)省市地表水和地下水的征收標(biāo)準(zhǔn)最低，分別為0.1元/立方米和0.2元/立方米。這也意味著，京津地區(qū)的地下水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上海、安徽等省市的20倍。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)當(dāng)前年用水總量已經(jīng)突破6000億立方米，全國(guó)年平均缺水量500多億立方米。中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，此次征收標(biāo)準(zhǔn)的制定是參考了各地水資源稟賦差異以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)、管理與合理開發(fā)利用將發(fā)揮積極作用。“從水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則可以發(fā)現(xiàn)，京津地區(qū)和上海等地之間的最大差異在于水資源稟賦狀況存在不同，北京市地表水缺乏相對(duì)嚴(yán)重，地下水儲(chǔ)存量形勢(shì)嚴(yán)峻。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市2011年全市用水總量為36億立方米，水資源缺口較大。而像河北、山東等水資源缺口大省，同樣也屬于水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)表單中收費(fèi)較高的省份。
發(fā)改委表示，2015年底（“十二五”末）以前，各地可參照上述目標(biāo)制定本地區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整計(jì)劃和實(shí)施時(shí)間表，分步推進(jìn)。
此次發(fā)改委對(duì)地下水的開采采取了極為嚴(yán)格的管控。發(fā)改委表示，同一類型取用水，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要高于地表水，水資源緊缺地區(qū)地下水征收標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于地表水；超采地區(qū)的地下水征收標(biāo)準(zhǔn)要高于非超采地區(qū)。
“國(guó)家嚴(yán)格控制地下水的根本目的在于緩和淡水資源緊缺的局面。”侯宇軒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“水漏斗現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅是由于地下水開采過度，與工程截?cái)嗟叵滤a(bǔ)給也有很大關(guān)系。因此，有效防范地下水漏斗，應(yīng)科學(xué)化水資源利用方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程施工前期監(jiān)測(cè)的科學(xué)含量，增設(shè)地下水情況勘探指標(biāo)，將其納入工程建設(shè)過程中不可忽略的因素之中。”
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