我國城鎮(zhèn)化將繼續(xù)推進(jìn)，用水量也會(huì)相應(yīng)大幅增加，積極推進(jìn)包括階梯水價(jià)等在內(nèi)的用水價(jià)格制度調(diào)整刻不容緩。在推行階梯水價(jià)的過程中，應(yīng)充分考慮到對弱勢群體和低收入家庭的關(guān)注與保護(hù)北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，北京正在研究階梯水價(jià)的問題，但是否調(diào)整、何時(shí)調(diào)整、怎么調(diào)整目前尚無定論。
階梯水價(jià)是指將水價(jià)分為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)執(zhí)行不同的價(jià)格。近年來，圍繞北京市是否實(shí)行階梯水價(jià)的討論一直不斷。據(jù)報(bào)道，2009年北京曾舉行過居民用水價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，而相關(guān)部門認(rèn)為，當(dāng)時(shí)條件下實(shí)行階梯水價(jià)存在一定的困難。
北京是嚴(yán)重缺水的城市。《北京市“十二五”時(shí)期水資源保護(hù)及利用規(guī)劃》指出，人口增長、社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的提高，使得北京市用水剛性需求持續(xù)增長，北京市2010年常住人口1961萬人，按照近12年本地平均水資源量計(jì)算，人均水資源量僅為107立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他城市。規(guī)劃提出，要推進(jìn)水價(jià)制度改革，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。在水價(jià)制度改革推進(jìn)過程中，如果相應(yīng)的技術(shù)條件成熟，居民用水階梯水價(jià)機(jī)制是值得嘗試的。
首先，在當(dāng)前厲行節(jié)約的環(huán)境中，不斷提高的梯次價(jià)格可以提高居民的節(jié)水意識，對水資源的節(jié)約保護(hù)是非常有益的；其次，合理的階梯水價(jià)制度能充分考慮到社會(huì)弱勢群體和中高收入群體各自的生活需求，設(shè)計(jì)執(zhí)行合理能夠體現(xiàn)社會(huì)公正性；再次，階梯水價(jià)的實(shí)行在一定程度上還能對供水企業(yè)等進(jìn)行補(bǔ)償，促進(jìn)供水企業(yè)的良性發(fā)展及其對水質(zhì)量的關(guān)注。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，從節(jié)水的角度講，居民家庭方面的節(jié)水目前已經(jīng)做得很好了，進(jìn)一步節(jié)約水的空間有限，通過階梯水價(jià)等價(jià)格機(jī)制對居民家庭用水方面的影響收益并不如想象中的大。因此，相關(guān)部門應(yīng)該在做好階梯水價(jià)試行的同時(shí)，著重加強(qiáng)對耗水企業(yè)、費(fèi)水行業(yè)的監(jiān)督和管理，并對公共機(jī)構(gòu)和公共場所的用水采取相應(yīng)的措施杜絕浪費(fèi)。
我國嚴(yán)重缺水的城市絕不只北京一個(gè)，不少城市已在積極推進(jìn)包括階梯水價(jià)等在內(nèi)的用水價(jià)格制度調(diào)整。我國城鎮(zhèn)化將繼續(xù)推進(jìn)，用水量也會(huì)相應(yīng)大幅增加，如不積極探索水資源保護(hù)、使用的合理機(jī)制，那么未來城市水資源供給保障必將面臨更大的壓力。基于此，推進(jìn)水價(jià)制度改革，尤其是在目前階段積極研究推進(jìn)居民用水階梯水價(jià)，對于應(yīng)對水資源短缺及未來壓力也有現(xiàn)實(shí)意義。
更重要的是，在推行階梯水價(jià)的過程中，應(yīng)充分考慮到對弱勢群體和低收入家庭的關(guān)注與保護(hù)，以不影響他們的生活質(zhì)量為底線，采取諸如國際通行的對貧困人口進(jìn)行補(bǔ)貼等辦法保證他們的基本生活用水，只有這樣，階梯水價(jià)機(jī)制才能有效推行并取得應(yīng)有效果。
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