被稱為1949年以來(lái)最高規(guī)格的、首次以中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì)議7月8日至9日召開(kāi)。會(huì)議要求到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，并動(dòng)員全社會(huì)掀起大興水利的熱潮，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。
近年來(lái)全國(guó)各地的旱澇災(zāi)害引起社會(huì)各界對(duì)水利的關(guān)注，特別是今年旱澇急轉(zhuǎn)，很多地方都受到較大影響和損失，究其原因還是水利設(shè)施工程建設(shè)嚴(yán)重滯后。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)資料顯示，新中國(guó)成立初期到家庭承包制改革之前30年，國(guó)家總共投資763億元用于農(nóng)田水利建設(shè)。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)一直沒(méi)有大規(guī)模地興修農(nóng)田水利設(shè)施，有些地區(qū)連維修的工作都減免了，很多渠道和水庫(kù)或被泥沙堵塞，或被用來(lái)排放污水，全國(guó)41118座小型水庫(kù)存在病險(xiǎn)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力薄弱。
水是生命之源，水利是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。善治國(guó)者，必善治水。興水利,除水害,歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。這個(gè)千古的道理，卻在我們急功近利發(fā)展經(jīng)濟(jì)之時(shí)被忽略了。近年來(lái)的水旱災(zāi)害頻發(fā)，罪不在山水而在治水的力度與舉措。不可否認(rèn),近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利的投資嚴(yán)重不足，國(guó)家主要投資在大型水利工程方面的建設(shè)，農(nóng)村水利建設(shè)成為水利建設(shè)中的一塊“盲區(qū)”。而這一局面，在“十二五”期間有望得到緩解。按照今初中央一號(hào)文件“發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入水利建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)今后10年全社會(huì)水利年均投入水平比2010年高出一倍”的要求，以2010年全國(guó)水利投資2000億元計(jì)算，未來(lái)10年水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億元。“十二五”水利投資應(yīng)該算是較大手筆。
4萬(wàn)億元，彰顯出中央對(duì)水利工作的重視。搞好水利建設(shè),管好用好建設(shè)資金,要保證資金不會(huì)被截留,不會(huì)被亂花,而是真真切切、實(shí)實(shí)在在地用在水利建設(shè)上，才能盡快實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面的目標(biāo)。但我們有理由對(duì)此表示憂慮,尤其是近年來(lái)頻頻曝出的違法截留使用涉農(nóng)資金的案例,如廣州番禺區(qū)水利局違規(guī)截留水利專項(xiàng)資金1.58億元，其中給局機(jī)關(guān)干部、職工發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼2324.2萬(wàn)元;國(guó)家審計(jì)署曾審計(jì)出湖北水利廳、長(zhǎng)江水利委員會(huì)等單位3年挪用了水利專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，截留、挪用的工程投資約占這3年國(guó)家計(jì)劃投資的39%。
我們認(rèn)為，農(nóng)田水利資金因主體和監(jiān)管缺失，一直在基層無(wú)法落實(shí)，這使得水利投資資金的維護(hù)管理成了“無(wú)人地帶”。監(jiān)管缺位，也就談不上有效地使用水利建設(shè)資金。對(duì)4萬(wàn)億元水利資金如何監(jiān)管和使用，是擺在有關(guān)部門(mén)面前的一個(gè)重要的問(wèn)題,也是實(shí)現(xiàn)水扭轉(zhuǎn)水利落后局面的最重要議題。
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