同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)，成為眾多農(nóng)村居民的期盼，這也是我市城鄉(xiāng)供水二元矛盾焦點(diǎn)所在。
此前，副市長葉阿東在臺(tái)州市城鄉(xiāng)供水一體化工作情況通報(bào)會(huì)上表示，“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓廣大人民群眾都能飲用上安全清潔的衛(wèi)生水，是現(xiàn)階段最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的民生工程。”
“要提高臺(tái)州供水系統(tǒng)的安全性和可靠性，降低運(yùn)營成本，最可行的是推進(jìn)臺(tái)州水務(wù)一體化。”浙江城市發(fā)展集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理謝文君表示，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，打破行政地域限制，水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，提高系統(tǒng)整體安全性。
長潭飲水工程上馬
臺(tái)州水務(wù)一體化始于1995年，臺(tái)州一期供水工程投入運(yùn)營后，每天25萬噸長潭水流出長潭水庫，流向黃巖、路橋、椒江，融沒了三個(gè)區(qū)之間的界線，這是大臺(tái)州發(fā)展藍(lán)圖上的重要一筆。
在專家眼里，臺(tái)州9411平方公里的大地被劃分為三大塊：北部、中部和南部。北部包括三門、仙居、天臺(tái)和臨海等地，水資源相對(duì)豐富，用水量相對(duì)較小，人們尚未感覺缺水的壓力。中部以椒江、黃巖和路橋三區(qū)為主。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用水量明顯上升，用水日趨緊張。在臺(tái)州，用水最緊張的當(dāng)屬南部區(qū)域，包括溫嶺與玉環(huán)兩地。特別是在玉環(huán)，盡管當(dāng)?shù)亟ㄆ鸩簧俚乃畮?，但大多容量偏小，有的小水庫僅能維持一個(gè)村居民的用水需要。在2005年降水偏少年份，玉環(huán)向溫州買水，每噸成本要十幾元。但為了維系正常的生活與生產(chǎn)，人們不得不接受“天價(jià)”水。
缺了水，居民的正常生活被打亂；缺了水，工業(yè)難有作為；缺了水，城市難以快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，椒江、溫嶺、玉環(huán)等地供用水矛盾日益突出。
在緊張謀劃后，臺(tái)州二期供水工程在2004年2月正式上馬開工。北水南調(diào)工程建設(shè)總指揮部工程師鄭晶介紹說，二期供水工程投資預(yù)算15億元，全長84公里，覆蓋了臺(tái)州南部主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二期日供水能力達(dá)到49萬立方米，可以滿足今后臺(tái)州10年甚至更長時(shí)間段的用水需求。
深受體制機(jī)制掣肘
6月29日，一期供水25萬立方米，二期供水11萬立方米。當(dāng)日二期供水量還不到設(shè)計(jì)日供水量的1/4，離泵站每日30萬立方米的抽水能力還差一大截。
究竟是什么原因，造成如此落差？在眾多業(yè)內(nèi)人士看來， 行政區(qū)塊各自為政，劃片區(qū)域供水直接導(dǎo)致二期供水工程“吃不飽”。由于“吃不飽”，供水工程輸水產(chǎn)能閑置嚴(yán)重，又反過來導(dǎo)致運(yùn)營成本高企，二期供水水價(jià)居高不下。如此惡性循環(huán)，二期供水工程一度遭到外界批評(píng)，引起了溫嶺市政協(xié)委員的不滿，強(qiáng)烈質(zhì)疑高水價(jià)。
質(zhì)疑理由有四：
1.臺(tái)州供水體制不合理。供應(yīng)溫嶺的凈水有四道環(huán)節(jié)，第一道是長潭水庫管理局供應(yīng)原水；第二道是浙江城市發(fā)展集團(tuán)；第三道是臺(tái)州水廠；第四道是溫嶺市供水有限公司橫峰泵站。送往松門、石塘的自來水還需經(jīng)溫嶺東部泵站再次加壓。從原水、制水到凈水送出，運(yùn)營企業(yè)多重疊加，產(chǎn)生多道成本、利潤和稅收，導(dǎo)致水價(jià)升高。
2.臺(tái)州供水一期沒有安排溫嶺。供應(yīng)溫嶺的全部是二期的凈水，占到臺(tái)州供水二期凈水輸出量的50%左右，造成我市根本沒有自我調(diào)節(jié)和通過內(nèi)部挖潛降低水價(jià)的空間。
3.臺(tái)州供水二期投資規(guī)模過大。龐大的建設(shè)投資產(chǎn)生的利息、折舊、管理費(fèi)用也抬高了水價(jià)，而且按用水量溫嶺負(fù)擔(dān)了50%左右。
4.遠(yuǎn)距離直接供應(yīng)凈水的決策不科學(xué)。
在外界看來，供水管理模式更是遭到詬病。
供水系統(tǒng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)多采用自發(fā)式、地域式的供水結(jié)構(gòu)。由于農(nóng)村管網(wǎng)建設(shè)滯后，管材老化，漏損率高，漏損率有的高達(dá)40％以上，造成農(nóng)村水量公攤較大，水費(fèi)虛高。水費(fèi)虛高，既影響農(nóng)村用戶用自來水的積極性，又影響城鄉(xiāng)供水一體化的推進(jìn)。
“水價(jià)高，水質(zhì)不穩(wěn)定！”城鄉(xiāng)水價(jià)差別大成為農(nóng)村居民反映焦點(diǎn)所在，這也極大程度地影響了農(nóng)村居民日常生產(chǎn)生活。
同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村辦小水廠管理不善，無力購買水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和配備專業(yè)檢測(cè)人員，水質(zhì)監(jiān)測(cè)存在盲區(qū)。
水務(wù)格局亟待整合
在臺(tái)州，城鄉(xiāng)安全用水存在不少問題。我市農(nóng)村仍然有53.8萬人口飲用水不安全。包括這些人口在內(nèi)全市仍然有近100萬人口的飲用水條件需要改善提高。
葉阿東表示，按照城鄉(xiāng)一體的要求，加快理順和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制。要出臺(tái)扶持政策，加快縣級(jí)水廠的培育和發(fā)展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村小水廠兼并、整合步伐，積極把縣級(jí)水廠建設(shè)成為縣（市、區(qū)）域供水企業(yè)的龍頭、推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化的主體，從而構(gòu)建起以縣級(jí)水廠為龍頭，中心鎮(zhèn)水廠為補(bǔ)充的供水新格局。
在業(yè)內(nèi)人士看來，臺(tái)州多頭供水格局亟待整合提高，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化將帶來五點(diǎn)好處：資源共享；規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，突破行政區(qū)域限制；人力資源有效利用；減少中間環(huán)節(jié)，降低成本；有利于臺(tái)州供水企業(yè)做強(qiáng)做大。
長潭水庫成了臺(tái)州不可替代的大水缸，成為臺(tái)州可持續(xù)發(fā)展的命脈。如何發(fā)揮長潭飲水工程的最大效應(yīng)，水務(wù)一體化成為臺(tái)州今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。
謝文君表示，在城鄉(xiāng)供水一體化基礎(chǔ)上，臺(tái)州可以組建水務(wù)集團(tuán)公司，整合臺(tái)州水資源，破解臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展要素制約。今后，更可為上市做好準(zhǔn)備。
長潭水庫 記者 周麗麗 制圖
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