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突發(fā)污染事件應急管理亟待完善
發(fā)布日期:2009/1/16 13:35:09
隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,當前我國已進入環(huán)境污染事故的高發(fā)期,有效防控環(huán)境污染突發(fā)事故的形勢十分嚴峻。而環(huán)境安全直接關系到公眾身體健康、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展以及社會的穩(wěn)定和長治久安。能否及時防范、妥善處理突發(fā)性環(huán)境事件,關系到黨和政府的形象,也是對環(huán)保部門執(zhí)政能力和水平的檢驗。我國各級環(huán)保部門應該抓住這一機遇,從松花江重大水污染事件中吸取教訓,高度重視環(huán)境污染突發(fā)事件應急管理建設,借鑒國際經(jīng)驗,切實進一步加強我國環(huán)境污染突發(fā)事件應急管理。

  從國內(nèi)外環(huán)境污染突發(fā)事件應急管理比較中發(fā)現(xiàn),我國環(huán)境污染突發(fā)事件應急管理雖然取得了長足發(fā)展,但由于起步晚,比發(fā)達國家還有一定差距。因此我國應該借鑒國外經(jīng)驗,更新應急管理理念,依據(jù)我國自身環(huán)境管理機制和環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生特點,從以下方面進一步健全和完善我國環(huán)境污染突發(fā)事件應急管理。

  第一,健全應急管理機制,建立全國統(tǒng)一的應急指揮系統(tǒng)。通過國家和地方應急機制建設,實現(xiàn)我國應急管理模式的兩個轉變,從注重應急處置向預防、處置和恢復全過程管理的轉變;從單項應急管理體制向部門聯(lián)動、條塊結合的綜合應急管理體制轉變。

  第二,確保國家環(huán)境安全功能,建立區(qū)域性應急合作體系。我國應在正確處理好與中央、軍隊、武警的關系的同時,建立跨省的區(qū)域應急合作體系,確保國家環(huán)境安全,為我國社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全的社會環(huán)境。

  第三,引進環(huán)境應急管理新理念,培養(yǎng)敏銳的應急管理意識。環(huán)境應急管理的新理念應從過去以部門為主的單項處置向政府統(tǒng)一指揮協(xié)調、部門配合的綜合應急管理轉變,實行組織、信息、資源三者統(tǒng)一的綜合應急管理;從過去重視已發(fā)生事故的處置向預防、處置和善后全過程環(huán)境應急管理轉變,特別要重視以預防為主。在我國日趨走向開放和高風險的現(xiàn)代社會,各級政府人員都應具備敏銳的環(huán)境污染突發(fā)事件的風險意識。 
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