12月7日，中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)英語(yǔ)新聞?lì)l道改革開(kāi)放40年特別報(bào)道《直播中國(guó)》欄目在鶴壁市桃園公園直播，將鶴壁市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)情況等面向全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)直播，時(shí)長(zhǎng)20余分鐘，又一次向全球推介鶴壁。
“近幾年，除了城市運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)功能日趨完善，海綿城市建設(shè)發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯。”12月7日，鶴壁市住建局總工程師劉尚海介紹。作為全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，3年來(lái)，通過(guò)全面落實(shí)海綿城市理念，鶴壁市在高質(zhì)量建設(shè)海綿城市中走出一條獨(dú)具特色的探索之路。
摸清本底，城市應(yīng)對(duì)內(nèi)澇更有底氣
“以前下大雨，出不了門(mén)，雨水快把樓道口路沿石給淹沒(méi)了，真怕倒灌進(jìn)來(lái)。”淇濱區(qū)淇河路西段建行北院小區(qū)居民戴盡卿對(duì)小區(qū)海綿化改造感觸頗深。
建行北院小區(qū)建于上世紀(jì)90年代初，屬典型的老舊小區(qū)。今年春天，小區(qū)開(kāi)始海綿化改造：綠地下沉后設(shè)置了雨水花園、旱溪、溢流井等海綿化設(shè)施，路沿石設(shè)開(kāi)口導(dǎo)流雨水，在樓房雨落管口增加雨水罐……動(dòng)工之初，部分居民意見(jiàn)較大，認(rèn)為改造管不了多大用。幾場(chǎng)降雨后，小區(qū)沒(méi)了積水，大家高興極了。附近小區(qū)居民來(lái)參觀，大家羨慕得不得了。
據(jù)了解，鶴壁市多年平均降雨量為664.9毫米，年內(nèi)分布極不均勻，主要集中在6至9月，降水量占全年降水量的70%至80%，其中7月份尤為突出。城市建設(shè)中也面臨水資源極度短缺、地下水位下降等問(wèn)題，現(xiàn)有水系及調(diào)蓄設(shè)施作用不能充分發(fā)揮，存在遇大雨積水、雨過(guò)后缺水等現(xiàn)象。
2015年海綿城市建設(shè)以來(lái)，鶴壁市將整體規(guī)劃和局部突破相結(jié)合，對(duì)市政道路、公園綠地、城市水系、地下管網(wǎng)、建筑小區(qū)等進(jìn)行海綿城市改造，治理易澇點(diǎn)，充分發(fā)揮“蓄、滯、滲、凈、用、排”功能，使城市應(yīng)對(duì)暴雨天氣更有底氣、更加從容，兩年多來(lái)沒(méi)有發(fā)生明顯內(nèi)澇。
建設(shè)海綿城市，不僅抗?jié)常€可有效回補(bǔ)地下水，對(duì)水資源保護(hù)意義重大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年，鶴壁市采取海綿城市建設(shè)、關(guān)閉自備井、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等措施，海綿城市試點(diǎn)區(qū)域地下水位止降回升，2017年地下水位較2015年上升1.52米。試點(diǎn)區(qū)域地下水位穩(wěn)步回升，對(duì)全域推廣海綿城市建設(shè)具有重要的示范意義。
技術(shù)創(chuàng)新，探索治理黑臭水體等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
海綿城市建設(shè)沒(méi)有先例可循，鶴壁市大膽嘗試，在理念、模式、方法上創(chuàng)新，探索出一些符合自身實(shí)際的實(shí)用技術(shù)，解決了一些普遍存在的難題。
水體黑臭、刺鼻難聞，城區(qū)的護(hù)城河一直飽受詬病。致使水質(zhì)惡化的一個(gè)重要原因，是雨水、生活污水合流后大部分直接排入河道。
“解決水體黑臭，需要一套對(duì)雨污水從源頭管理、過(guò)程控制到末端治理的系統(tǒng)工程，通常做法是進(jìn)行雨污水分流改造，但改造中存在新建管線管位難以落實(shí)、分流過(guò)程中產(chǎn)生新的管網(wǎng)混接、臨街商鋪污水容易排入雨水管網(wǎng)等問(wèn)題。”市住建局技術(shù)科科長(zhǎng)劉金鋒說(shuō)，鶴壁市結(jié)合海綿城市建設(shè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，有效地解決了以上問(wèn)題。
地上交通繁忙，地下管線縱橫交錯(cuò)，還要盡可能降低對(duì)群眾生活的干擾，如何再鋪設(shè)一條管網(wǎng)進(jìn)行分流改造呢？
“源頭控制采用的是‘雨水地表、污水地下’的分流方式，過(guò)程控制主要采用地下頂管技術(shù)鋪設(shè)管網(wǎng)，涉及的區(qū)域主要有小區(qū)和市政道路。”劉金鋒說(shuō)，小區(qū)改造采用“合流管保留為污水管，新建線性排水溝等雨水收集系統(tǒng)”的方式，市政道路改造采用“合流管保留為雨水管、新建污水收集系統(tǒng)”的方式，避免了管網(wǎng)混接、破壞路面，還減少了工程量。針對(duì)商鋪將生活污水排入雨水管網(wǎng)的問(wèn)題，鶴壁市的策略是在末端環(huán)節(jié)把收集的污水截流至雨水管入河之前的污水檢查井，同時(shí)采取防倒流措施，杜絕污水入河。
為了防止新建雨水管線與市政排水系統(tǒng)錯(cuò)接，致使雨污水分流不徹底，鶴壁市要求接口位置由主管部門(mén)審批，并由市政管理人員會(huì)同施工單位現(xiàn)場(chǎng)明確施工方式。
此外，鶴壁市海綿城市參建者加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，已研發(fā)成功實(shí)用新型專利技術(shù)12項(xiàng)，其中新型大小雨水分流井、雨水分流式阻污防逆流排放裝置、屋面限流雨水口等技術(shù)，在新世紀(jì)廣場(chǎng)、市教育局、三和佳苑小區(qū)、鶴壁高中等建設(shè)項(xiàng)目中示范應(yīng)用。
“咱市的海綿城市建設(shè)因地制宜，非常合理和人性化，效果也特別明顯，現(xiàn)在還得到了中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)英語(yǔ)新聞?lì)l道的報(bào)道，真是為美麗鶴壁這張名片增加了光彩呀。”市民孫舒婷發(fā)出這樣的感慨。
立法保障，試點(diǎn)區(qū)域外群眾共享綠色福利
“之前人行道破損得比較多，雖然時(shí)不時(shí)修修補(bǔ)補(bǔ)，但遇到下雨天，還是有不少坑坑洼洼的地方。”家住淇濱區(qū)華山路北段半坡店社區(qū)的梁女士說(shuō)，今年5月份華山路人行道海綿化改造后，不僅路面變得寬闊平整，下雨行走不濕鞋，綠化帶景觀也漂亮了。
據(jù)了解，鶴壁市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)范圍為：新城區(qū)西起107國(guó)道，北到黎陽(yáng)路，東至護(hù)城河，南臨淇河，總面積約29.8平方公里。而梁女士提到的華山路北段人行道海綿城市改造已經(jīng)超出試點(diǎn)建設(shè)范圍。不僅如此，黎陽(yáng)路以北的桐花巷、迎春巷等背街小巷同步進(jìn)行了海綿化改造。
試點(diǎn)區(qū)域外的群眾共享海綿城市建設(shè)帶來(lái)的綠色福利，得益于鶴壁市具有地方立法權(quán)后出臺(tái)的第一部地方性法規(guī)——《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)條例》。該條例第五章節(jié)專門(mén)對(duì)海綿城市建設(shè)從規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全生命周期提出明確要求，第三十二條特別指出，本市區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行海綿城市雨水控制與利用工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)。
“《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)條例》于2016年12月1日實(shí)施，一方面使鶴壁市海綿城市建設(shè)有了法律依據(jù)，整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，另一方面對(duì)城市道路、廣場(chǎng)、公園綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了要求、指明了方向，對(duì)提高城市建設(shè)水平具有促進(jìn)作用。”市海綿辦工作人員馬宇馳說(shuō)，通過(guò)立法保障，鶴壁市將海綿城市建設(shè)理念變成長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政策和要求，對(duì)各級(jí)、各部門(mén)提出了考核要求，相信未來(lái)海綿城市建設(shè)帶來(lái)的多種效益就會(huì)顯現(xiàn)。
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