在海南自貿區自貿港建設中,市生態環境局、市水務局以專題活動調研為契機,關注三亞用水安全,分別以三亞水污染防治和農村供水為選題,提出了加強水污染防治、確保農村飲水安全的建議及對策。
市生態環境局以三亞市水污染防治工作為選題,提出防治水污染的建議及對策,構建政府主導、企業參與的港口及船舶污染物接收、轉運、處置新模式,制定和實施城鎮內河(湖)制定達標方案。港口及船舶污染物的接收、轉運、處置工作,必須突出政府的主導作用。在政策支持、規劃編制、經費保障方面給予適當傾斜,并盡快建設完善相關基礎設施和配套設施,補齊短板,設立海上溢油應急處置專項經費,為三亞海洋經濟快速發展提供強有力支撐。
加快推進城市污水管網建設。為進一步解決居民生活污水混流入雨水排污口直排入海問題,三亞應加快推進城市污水管網建設,合理規劃管網鋪設線路,避免造成污水廠負荷率低等問題,提高污水處理廠負荷率。推進中水管網建設工作。根據中水回用量及全市污水處理量數據計算,中水回用率僅為19.57%,大量出水直接排放到河水中。早期整體水環境質量優良,但后期城市規模逐漸擴大,居民及游客數量急劇增加,污水處理廠處理量增大,其處理后污水排放量已遠超河道自凈能力,導致河道水質變差。因此,要著力解決三亞水污染問題,就必須全面提高中水回用率。新建污水處理廠選址應根據城區管網鋪設情況、中水管網建設情況以及城市總體規劃進行科學布設,為后續水污染治理工作夯實基礎。
及時收集清運河道垃圾。全面開展城鎮內河(湖)水面及沿岸積存生活垃圾、建筑垃圾打撈清運工作,建立治理水體沿岸垃圾收運體系;建立建筑垃圾的處理處置規章制度,明確建筑垃圾產生、收集、運輸和處理處置規范要求,實現建筑垃圾資源化利用;針對具體的治理水體,實行責任人掛牌管理制度,全面實現河(湖)面無漂浮物、河岸無垃圾,基本消除“垃圾河(湖)”。
推進畜禽養殖和水產養殖污染防治。加快制定畜禽養殖規劃,科學劃定養殖禁養區、限養區和適養區,依法關閉和搬遷禁養區或限養區內畜禽養殖場(小區),對于污水直排河(湖)的畜禽養殖場依法予以取締;加快制定水產養殖規劃,對于在海岸帶違法建設的水產養殖場依法予以取締,對不具備環保改造條件的養殖場堅決退出,對可改造的分散養殖場,按“一場一案”制定整治方案,對連片、集中養殖場,按區域制定整治方案,建設集中供排水及污染處理設施。
市水務局以農村供水為選題,提出確保農村飲水安全的建議及對策。加大投資,加快補齊農村供水短板。為加大投資農村飲水安全鞏固提升工程項目建設力度,在2017年和2018年已分別落實資金5000萬元的基礎上,2019年還計劃投資5000萬元,對一批存在供水管網破舊、漏損率大、水表計量不準等問題,無法納入城鄉一體化運營管理范圍的農村飲水安全工程進行鞏固提升。三亞市大隆水利工程管理局和海南天涯水業(集團)公司,要加快推進北部山區飲水安全工程建設,確保按時按質完成北部山區飲水安全工程建設任務。為讓北部山區人民喝上干凈、衛生、安全的水,2019年還要投資8500萬元,加快實施北部山區飲水安全工程村內管網及入戶管網配套工程,由海南天涯水業(集團)公司作為項目業主負責組織實施。
利用國企優勢,保障農村飲水安全鞏固提升工程質量及效益。各區要盡快將尚未達到委托運營管理條件的村莊委托給海南天涯水業(集團)公司負責組織實施,高質量推動工程建設。為了2020年底實現全市農村供水“同城、同網、同質、同價、同服務”全覆蓋,各區(育才生態區)要加快與海南天涯水業(集團)公司簽訂《海南省三亞市農村供水委托運營管理協議》,將轄區內符合委托運營管護條件的自然村委托海南天涯水業(集團)公司負責運營管理,抄表到戶。海南天涯水業(集團)公司要安排技術隊伍分片區做好供水管道巡查、水質檢測、供水設施檢修和養護等工作,聘請培訓合格的村民為農村管水員日常管護供水設施,確保設施的正常、安全運行。
發揮政府作用,保障飲水安全工程長效運營。農村供水執行市、區、企三級運行維護督查考核機制,市級農村飲水安全工作考核領導小組每年組織對各區(育才生態區)的供水管理、用水管理、水費收繳等完成情況進行監督考核,確保工程運行維護工作落到實處。各區(育才生態區)水行政主管部門按照《海南省三亞市農村供水委托經營管理協議》的內容加強對本行政區域內農村飲水運營考核工作,并對海南天涯水業(集團)公司的供水設施、供水水質、安全措施等內容進行定期抽查,發現問題,限期整改。按照鄉村振興戰略、水網基礎建設、生態文明建設的要求,確保全面提升農村供水建設管理水平,為建設自貿區自貿港和美好新海南作出積極貢獻。