近日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在兩會記者會上表示，經(jīng)過兩年的時間，長江沿線縣級以上城市飲水水源地一共1474個，存在的問題基本上都得到了整治，完成率達(dá)到99.9%。黑臭水體的整治到目前為止，長江沿線省會以上城市的12家黑臭水體整治已經(jīng)超過了90%，其他地級城市現(xiàn)在也在積極推進過程中。
“但我們必須要說，長江當(dāng)下在生態(tài)環(huán)境保護方面存在的問題很多，面臨的挑戰(zhàn)還是很大。去年8月到11月，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)方面組織到11個省市40多個地市進行了暗查、暗訪、暗拍，發(fā)現(xiàn)了不少問題，統(tǒng)計下來有160多個。這些問題說實在的觸目驚心，讓人警醒，充分說明我們長江確實如習(xí)近平總書記講的‘長江病了’，而且病得還不輕。”
對于2019年的工作，李干杰說，除了繼續(xù)進行飲水水源地的保護、城市黑臭水體整治、開展“綠盾”相關(guān)行動，以及進一步排查和整治沿江的固體廢棄物問題外，還將進行四項新的工作。
“一是劣Ⅴ類水體專項整治，長江整個流域540個國控點，還有12個是劣Ⅴ類水體，我們要把這12個當(dāng)成重點來推動進行整治，二是入江、入河排污口的排查整治，三是‘三磷污染’的專項整治，‘三磷’指的是磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫，這個對長江的污染影響也是比較大的，四是11個省市的省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的專項整治。”李干杰說。
記者了解到，我國先后制定了《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》，為長江保護提供了基礎(chǔ)和指南。
焦點一
小水電整治
先建的小水電存在補償問題
去年底，水利部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局4部委發(fā)布關(guān)于開展長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作的意見，要求限期退出涉及自然保護區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違規(guī)水電站，全面整改審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的水電站，2020年底前完成清理整改。
全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長于會文介紹，四川省政府2016年專門發(fā)文，“十三五”期間四川裝機在5萬千瓦以下的水電一個都不能再批了，目前四川不符合法律法規(guī)及政策要求的小水電都已經(jīng)停了下來，正在逐一制定措施解決。
而地處珠江和長江流域分水嶺的黔南地區(qū)，小水電整治也基本完成。全國人大代表、黔南州長吳勝華介紹，黔南歷史上曾經(jīng)有一些小水電，不符合規(guī)范的現(xiàn)在都已經(jīng)整治。
“歷史上已經(jīng)上馬的小水電分好多種情況，也非常復(fù)雜，有的是保護區(qū)建立之前就有了，有的是保護區(qū)建立之后建的小水電批準(zhǔn)了，沒按照環(huán)保要求做，還有的是批建不符。去年以來，我們結(jié)合國家綠盾2018行動進行了認(rèn)真的梳理。”于會文說。
在整治小水電的過程中，也遇到一些問題。“比如先建小水電、后建保護區(qū)，這些小水電拆了之后還有一個補償?shù)膯栴}。目前的小水電停了對整個生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)有效遏制了，下一步就是要考慮怎么把‘后遺癥’解決好。”于會文說。
焦點二
磷石膏庫、磷化工企業(yè)
每一堆磷石膏都需要特定處理
“三磷”整治是李干杰提出今年要重點整治的問題，“三磷”指的是磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫，磷石膏主要用途是生產(chǎn)農(nóng)藥的草甘膦，還有化肥，磷酸等等。
四川以德陽為主，有很多磷石膏廠，超過四千萬噸。于會文說，“每一堆的磷石膏含量不一樣，所處的地理位置不一樣，所以我們組織專家‘’一堆一策，現(xiàn)在應(yīng)該說是整治得非常好，得到了生態(tài)環(huán)境部的充分肯定，專門在德陽召開整治工作現(xiàn)場會。”
“三磷”治理是長江沿江多個省份面臨的問題。
來自湖北的全國人大代表胡為義也提交了相關(guān)建議，他提到，鐘祥市磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有60余年，48家沿江(漢江)化工企業(yè)工業(yè)增加值和工業(yè)稅收幾乎都占全市三分之一。
湖北已經(jīng)出臺了《沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作方案》，每年拿出2億元專項資金用于支持關(guān)改搬遷工作，并確定對沿江有化工企業(yè)整治任務(wù)的市縣在安排地方債券時予以傾斜。胡為義還是建議沿江化工企業(yè)環(huán)境整治要與化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)籌考慮，盡快明確對企業(yè)關(guān)改搬遷的扶持標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)吃定心丸，同時要加大對重點企業(yè)、重點創(chuàng)新性示范性項目的重點扶持力度。
焦點三
農(nóng)村面源污染
建議畜禽糞污資源化利用
全國人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯今年提交了關(guān)于加大國家對長江上游地區(qū)畜禽糞污資源化利用投入的建議。他在報告中提到這樣一組數(shù)據(jù)，每年全國畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞污約為38億噸，長江上游地區(qū)約10億噸，目前國家支持的畜禽糞污資源化利用整縣推進項目在長江上游地區(qū)不足10個。
去年底，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見》，意見也給出了時間：到 2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染得到有效治理。同時要求，畜禽糞污綜合利用率提高到 75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提高到 95%以上，大型養(yǎng)殖場2019年底前達(dá)到100%。
曹清堯的建議中，就提出將畜禽糞污資源化利用整縣推進項目在長江上游區(qū)縣實現(xiàn)全覆蓋。同時，加大對長江上游地區(qū)畜禽糞污資源化利用科技研發(fā)的投入。做好有機肥加工和農(nóng)田施用消納的設(shè)備的研究應(yīng)用和推廣，研究集成一批控源減排、清潔生產(chǎn)、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進技術(shù)，提高新技術(shù)的推廣效率。
于會文也談到了四川在農(nóng)村面源污染的整治工作。他表示，四川還是農(nóng)業(yè)大省，禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)、規(guī)模以上養(yǎng)殖要分類進行整治。
“目前禁養(yǎng)區(qū)里面的，我們基本都取締了。有些在非禁養(yǎng)區(qū)里面的散戶養(yǎng)殖，基本上沒有環(huán)保措施，所以這兩年我們還是要加大力度，把化肥農(nóng)藥和畜禽糞污的問題解決好。”于會文說。
焦點四
水源地保護
建議實行長江上中下游水質(zhì)交接責(zé)任制
全國人大代表、 江西財大貿(mào)易與環(huán)境研究中心教授李秀香表示，長江飲用水源地保護壓力巨大。長江流域水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象依然嚴(yán)重，水環(huán)境污染嚴(yán)重。長江經(jīng)濟帶飲用水源保護區(qū)內(nèi)仍有多個環(huán)境違法問題未完成整治。她建議，對長江水資源保護實行終身責(zé)任追究制，實行長江上中下游水質(zhì)交接責(zé)任制。
來自上海的全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏也表現(xiàn)出對長江沿線飲用水源的擔(dān)憂。他認(rèn)為，目前來看，長江流域下游最為重要的兩處相近飲用水源地，金澤水庫水源地和淀山湖存在不容忽視的安全隱患。其中，淀山湖區(qū)域入河排污口排污總量大，目前淀山湖上游區(qū)域共有規(guī)模以上排污口14個。他的建議是在太浦河水資源保護協(xié)作機制基礎(chǔ)上，進一步推進邊界地區(qū)建立跨省突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制。
作為長江上游，四川省也在為護好群眾“水缸子”而努力。
于會文說，四川居民飲用水大多是沿江沿河取水，工業(yè)企業(yè)也大多是沿江布局的，工業(yè)的排放和人民群眾飲用水水源的取水點犬牙交錯。
“所以，我們加強飲用水水源地水質(zhì)的保護，從前端控制，去年對全省137個縣級飲用水水源地的249個問題，逐一銷號，有些問題解決起來要投入幾個億的，拿出真金白銀，啃硬骨頭，堅決把問題整治到位，還有前年我們把地級以上飲用水水源的41個問題也都全部整治完成。 今年我們還要圍繞著鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中飲用水水源開展‘千人萬噸’(飲水超過一千人或超過每日取水一萬噸)的整治。”
于會文說，四川將確保“一江清水浩蕩東流”，讓長江下游的10個省份喝上干凈水。
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