高原上，藍天下，悠閑垂釣的人們握著釣竿靜坐在湖邊，健身的人群踩踏著湖邊的石板路絡繹前行……這是位于通海縣的杞麓湖美景。
近年來，玉溪市以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，采取立善法、控污染、調結構、治生態(tài)等多項措施，堅決打好杞麓湖保護治理攻堅戰(zhàn)，2018年杞麓湖水質從劣Ⅴ類轉好達到平均Ⅴ類，杞麓湖呈現(xiàn)出水更清、天更藍、景更美的風姿。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調 推進保護治理
杞麓湖是云南省九大高原湖泊之一，徑流面積354平方公里，湖面面積3726萬平方米，相應湖容1.78億立方米。杞麓湖是通海縣最重要的水源，是通海賴以生存與發(fā)展的基礎，是通海人民的母親湖。然而，一段時期以來，杞麓湖生態(tài)環(huán)境惡化，湖水水質一度跌入了劣Ⅴ類。
“必須強化管控基礎，為杞麓湖保護治理制定一部與時俱進的善法，讓治湖、護湖在法治的軌道上運行。”這一觀念是全市上下的共識。此前，《云南省杞麓湖管理條例》于1996年1月1日實施，2007年通過第一次修訂改稱《云南省杞麓湖保護條例》。近年來，隨著經濟社會的發(fā)展，原有的條例已經不能滿足當前湖泊保護治理的需要。在省、市、縣各級的努力下，今年3月1日，新修訂通過的《云南省杞麓湖保護條例》正式施行。
與此同時，玉溪市配套頒布施行《杞麓湖保護條例實施辦法（暫行）》，建立湖泊監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴格實施岸線管控，細化壓實四級河（湖）長制，全面落實湖泊保護治理責任，妥善處理好水域與陸域、整體與局部、近期與遠期的目標任務關系，統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進杞麓湖保護治理工作。
去年以來，市、縣扎實開展杞麓湖流域聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法行動，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖戶408戶，封閉河道洗菜點32個，拆除臨違建筑38.7萬平方米，清除河道兩岸種植物20.2萬平方米，依法治湖全面強化；以《云南省杞麓湖保護條例》明確一、二級保護區(qū)范圍，完成一級保護區(qū)界樁設置，加快實施“四退三還”，流域內28戶地條鋼企業(yè)、7座小水泥窯及34戶小造紙廠全部關停，54戶企業(yè)全部搬遷，岸線管理力度全面加大；編制“一河（湖）一策”方案，建立“一河（湖）一檔”，推進入湖河道信息化管控，持續(xù)開展“河長清河行動”；夯實杞麓湖流域河湖庫渠管控基礎，加快推進主要入湖河道生態(tài)治理，全面實施14條主要入湖河道河堤改造、河岸景觀提升、河道污染治理等生態(tài)治理工程，最大限度減少雨季河道污水流入杞麓湖，探索建立水域岸線管理保護制度，分段分片劃定范圍，分級實施管理河（湖），全面落實湖泊保護治理工作責任。
堅持問題導向 全力截污治污
對照中央和省關于在湖泊實施湖長制的意見和全面推行河長制的要求，玉溪市認真梳理杞麓湖管理保護存在的突出問題，因湖施策，因地制宜設定杞麓湖管理保護目標任務，提出針對性強、易于操作的措施，切實解決影響杞麓湖健康的突出問題。
提速工程治理，力推截污治污。我市以“十三五”規(guī)劃6大類15個項目建設為抓手，突出重點推進搶救性補水、城鄉(xiāng)雨污分流管網改造、沿湖截污治污等項目建設，目前已開工建設14個，沿湖截污治污工程南岸片區(qū)已全面貫通，西南岸片區(qū)加快建設；通海縣城第二污水處理廠已建成投運，建成污水管道25539米、配套截污管網9792米。杞麓湖流域村落環(huán)境綜合整治加快推進，鋪設污水收集管網31870米、入戶支管45620米，新建污水收集暗溝1060米，截污治污工程逐步形成“包圍”態(tài)勢。
盡管通海縣人均耕地僅0.68畝，卻是聞名全省乃至全國的蔬菜大縣，其新鮮蔬菜和脫水蔬菜等產品銷往全國130多個大中城市。杞麓湖流域內有耕地14萬畝，以種植蔬菜為主，含復種在內，農作物總播種面積約40萬畝，每年施用化肥超過5萬噸，每年產生廢棄菜葉約38萬噸，農業(yè)農村面源污染占入湖污染物總量的85%以上。
為此，市、縣抓牢源頭治理這一關鍵，突出農業(yè)面源污染治理這一核心，科學制定杞麓湖周邊農業(yè)資源養(yǎng)護規(guī)劃，建立種植業(yè)結構調整補償機制，大力實施綠色農業(yè)示范工程，集中打造百畝連片、千畝連片的萬畝出口生態(tài)蔬菜示范基地，積極推動農業(yè)循環(huán)經濟模式，逐步調整優(yōu)化沿湖產業(yè)結構。同時，加快推進城鄉(xiāng)處理垃圾一體化建設，深入實施節(jié)水灌溉、減肥減藥工程和有機肥替代行動，配套完善養(yǎng)殖小區(qū)基礎設施，2018年引進推廣玉米種植3萬畝，完成流域內減肥增效示范工程22.8萬畝、高效節(jié)水灌溉1.8萬畝，推廣水溶性、液體配方肥4萬畝，建成農田漚肥池3萬余口，日處理1200噸的廢棄菜葉處置及資源化利用項目投產運行，年減少施用化肥500噸，農業(yè)面源污染負荷逐步削減。
堅持分步實施 力促生態(tài)修復
近日記者沿杞麓湖邊行走時看到，沿湖的生態(tài)修復工程正如火如荼進行。“實施生態(tài)修復，統(tǒng)籌系統(tǒng)保護”，已成為全市上下的共識。
據(jù)介紹，2014年12月，國家林業(yè)和草原局批準玉溪市建設杞麓湖“國家濕地公園（試點）”。依據(jù)《云南通海杞麓湖國家濕地公園總體規(guī)劃》，濕地公園規(guī)劃總面積3881.22公頃，工程建設總投資1.87億元，對生態(tài)保育區(qū)、恢復重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)及管理服務區(qū)五大功能分區(qū)進行建設。同時，將結合通海縣實際，完善環(huán)保、水利等相關配套項目，計劃總投資28億元，使杞麓湖國家濕地公園成為集濕地保護、科普宣教、旅游觀光和生態(tài)文化體驗為一體的重要基地，成為城市發(fā)展和濕地保護結合的典范。
為快速推進項目建設，玉溪市成立杞麓湖國家濕地公園保護管理中心，加快建設杞麓湖國家濕地公園，重塑杞麓湖“生態(tài)圈”。目前，流域重點公益林建設加快實施，新建林區(qū)道路和擴建維護110.1公里，建成馬鞍山林火遙感視頻監(jiān)控系統(tǒng)1個、管護哨所3個；湖體植物定期收割打撈，收割打撈水葫蘆、茭草19.07萬噸；湖濱帶修復工程完成征租地4890.4畝，建設杞麓湖國家濕地公園入口景觀4個，水環(huán)境、魚類、鳥類、植被本底資源調查工作全面完成，白鷺、燕鷗、紅嘴鷗等珍稀禽鳥重新回到杞麓湖的懷抱，嬉戲、翱翔于藍天、濕地，風景無限。
相關負責人表示，玉溪市將認真貫徹落實中央和省“三湖”保護治理各項決策部署，以三年行動計劃和雷霆行動為抓手，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，采取最嚴格的組織領導、最嚴格的保護措施、最嚴格的執(zhí)法監(jiān)督、最嚴格的責任追究，統(tǒng)籌抓好問題整改，全力打好“三湖”保護治理攻堅戰(zhàn)，促進山湖同保、水湖共治、產湖俱興、城湖相融、人湖和諧，著力打造“山、城、湖”一體化旅游景區(qū)，把通海建設成為現(xiàn)代宜居生態(tài)福地。
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