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　　探索地表水、地下水和土壤共治模式

 

　　地下水污染防治工作與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方面。然而，客觀現(xiàn)實(shí)是，長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)地表水、地下水和土壤的碎片化治理、管理模式，忽略了三者生態(tài)功能的聯(lián)系，導(dǎo)致相關(guān)制度協(xié)調(diào)不夠。“在當(dāng)前背景下，探索建立我國(guó)三者共治模式，將從整體上保護(hù)和探索水土生態(tài)功能。”生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 

　　如何做好協(xié)同防治？按照《地下水污染防治實(shí)施方案》要求，在地表水、地下水污染協(xié)同防治方面，主要圍繞城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，對(duì)再生水灌溉進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治進(jìn)行統(tǒng)籌管理。而對(duì)土壤、地下水污染協(xié)同防治，主要圍繞落實(shí)《土壤污染防治法》《土十條》中相關(guān)要求推進(jìn)，對(duì)于農(nóng)用地地塊或建設(shè)用地地塊的土壤污染影響或可能影響地下水的，做好地下水污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、修復(fù)等工作。

 

　　“千噸萬(wàn)人”瞄準(zhǔn)農(nóng)民群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一

 

　　在做好地下水污染防治工作中，地下水污染飲用水安全是農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題之一。被稱(chēng)為“大水缸”的水源地，其環(huán)境質(zhì)量是保障飲用水安全的第一道關(guān)卡。

 

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)第二季度完成情況進(jìn)行調(diào)度。“其中，千噸萬(wàn)人以上農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)完成情況被列為主要任務(wù)之一。” 生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

　　“千噸萬(wàn)人”是指，在2020年底前，要完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上（簡(jiǎn)稱(chēng)“千噸萬(wàn)人”）的飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作。當(dāng)前，我國(guó)各地正在開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)的劃定工作。

 

　　農(nóng)村水源保護(hù)工作具有點(diǎn)多面廣、污染隱患多，區(qū)域差異大，工作基礎(chǔ)差、底子薄等特點(diǎn)。因此，推動(dòng)農(nóng)村水源保護(hù)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，包括加快推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)劃定、保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志設(shè)立、保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題整治，統(tǒng)籌做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)源排查和水質(zhì)保障，著力解決各地農(nóng)村水源地保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題。

 

　　下一步工作實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管

 

　　地下水污染防治不能就場(chǎng)地談場(chǎng)地，要結(jié)合地下水特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)地下水補(bǔ)經(jīng)排條件，注重點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)施區(qū)域和場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治。“推進(jìn)場(chǎng)地與區(qū)域的協(xié)同防治，在污染場(chǎng)地的修復(fù)治理中，綜合考慮區(qū)域地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、脆弱性、污染狀況、水資源稟賦和行政區(qū)劃等地下水污染分區(qū)特征及地下水功能，提出地下水污染綜合防治目標(biāo)及措施，與場(chǎng)地層面的具體用途管控和管理要求相銜接。”生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

 

　　就具體工作安排而言，在區(qū)域?qū)用妫?019年底前，試點(diǎn)省（區(qū)、市）需完成地下水污染防治分區(qū)劃分。2020年，各省（區(qū)、市）全面開(kāi)展地下水污染分區(qū)防治，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實(shí)施地下水污染源分類(lèi)監(jiān)管。場(chǎng)地層面，落實(shí)《土壤污染防治法》相關(guān)要求，重點(diǎn)開(kāi)展以地下水污染修復(fù)（管控）為主（如利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，或通過(guò)其他滲漏等方式非法排放水污染物造成地下水含水層直接污染，或已完成土壤修復(fù)尚未開(kāi)展地下水污染修復(fù)管控工作），以及以保護(hù)地下水型飲用水源環(huán)境安全為目的的場(chǎng)地修復(fù)（管控）工作。