8月28日，深圳市人大常委會(huì)召開深圳市黑臭水體環(huán)境綜合整治及污水管網(wǎng)建設(shè)情況專題問詢會(huì)，并審議深圳市政府關(guān)于黑臭水體環(huán)境綜合整治及污水管網(wǎng)建設(shè)情況的報(bào)告。
在前3年投入700億元治水的基礎(chǔ)上，深圳今年計(jì)劃再投入500億元，在前3年建成污水管網(wǎng)5897公里和完成小區(qū)城中村正本清源改造8953個(gè)的基礎(chǔ)上，今年新建污水管網(wǎng)302公里、完成小區(qū)城中村正本清源改造3332個(gè)以上，目前兩項(xiàng)工作完成率分別為98.8%和73.8%。此外，今年將全面消除159個(gè)黑臭水體中剩下的13個(gè)以及1467個(gè)小微黑臭水體。
今年新建污水管網(wǎng)完成率超98%
深圳治水難度大，“40年的高速發(fā)展欠賬很多，特別是上世紀(jì)90年代深圳城市快速發(fā)展擠占了大量河道，缺乏大量排水基礎(chǔ)設(shè)施，很多河道都被污染。”深圳市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，深圳流域面積1平方公里以上的河流310條，總長(zhǎng)約1000公里，至2015年底深圳污水管網(wǎng)缺口5938公里，雨污不分的小區(qū)城中村超1.5萬個(gè)，有159個(gè)黑臭水體、總長(zhǎng)470公里，還有1467個(gè)小微黑臭水體。
在水污染治理方面，報(bào)告顯示，深圳于2016—2018年完成治水投資701億元，建成污水管網(wǎng)5897公里，完成小區(qū)及城中村正本清源改造8953個(gè)，159個(gè)黑臭水體中146個(gè)已基本消除黑臭。今年，深圳計(jì)劃再投資500億元，新建污水管網(wǎng)302公里，完成小區(qū)及城中村正本清源改造3332個(gè)以上，全面消除剩下13個(gè)黑臭水體和1467個(gè)小微黑臭水體。截至7月底，新建污水管網(wǎng)完成率98.8%，正本清源改造完成率73.8%，13個(gè)黑臭水體10個(gè)主體工程完工，治理小微黑臭水體完成率48.1%。
從成效來看，報(bào)告提到，深圳在國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)中被列為重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的5個(gè)城市之一，在今年5月國(guó)家地表水考核斷面排名中，深圳改善幅度居全國(guó)第七、全省第一。
“深圳市的水環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了歷史性和根本性好轉(zhuǎn)，這幾年每年都有四五萬工人戰(zhàn)斗在5000個(gè)工地和作業(yè)面上，將近1萬套設(shè)備在工作，去年一年干的是前面十年總和，但離中央和市里的要求仍然有不少的差距，治理工作仍然艱巨、仍然任重道遠(yuǎn)”，深圳市副市長(zhǎng)黃敏說。
老舊管網(wǎng)改造進(jìn)度慢城中村正本清源改造難度大
雖然深圳的水污染治理取得了良好成效，但報(bào)告顯示，深圳也存在水環(huán)境改善成效不穩(wěn)定、雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)不完善、排水管理機(jī)制不健全、涉水污染源管控難度大等一系列亟待解決的問題。
“由于歷史原因，2016年以前建的5000公里老舊管網(wǎng)基本由市、區(qū)、街道多層級(jí)、多部門建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一并且資料不齊，排查發(fā)現(xiàn)大量出現(xiàn)破損、堵塞、老化、石化等問題，修復(fù)難度非常大。”深圳市水務(wù)局負(fù)責(zé)人坦言，今年計(jì)劃修復(fù)的863公里老舊管網(wǎng)到目前僅修復(fù)了157公里，修復(fù)率只有13%。此外，該負(fù)責(zé)人表示，修復(fù)時(shí)很多涉及道路開挖影響市民出行，所以老舊管網(wǎng)改造進(jìn)度較慢，將通過加強(qiáng)工程管理和采用小型盾構(gòu)技術(shù)、穿插法等先進(jìn)技術(shù)減少路面開挖。
另外，暗涵整治和城中村的正本清源改造難度大也是深圳水污染治理中的一大難題。深圳市水務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，深圳上世紀(jì)90年代大量的河道被覆蓋后變成暗涵，其中有大量淤泥及污水口、排放口，內(nèi)部空間狹窄，有毒有害氣體濃度高，施工作業(yè)的安全隱患大。目前已經(jīng)整治的146個(gè)黑臭水體有暗涵266個(gè)，已整治了155個(gè)，還有111個(gè)沒有整治。在城中村改造方面，列入正本清源改造的城中村有660個(gè)，有158個(gè)不具備施工條件。該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)這些城中村采取外圍截流和局部分流方式，部分城中村已被列入城市更新改造計(jì)劃，但遲遲不能實(shí)施。
此外，在涉水污染源管控上，該負(fù)責(zé)人表示，深圳1.3萬家散亂污企業(yè)的工業(yè)廢水偷排、超排等違法行為屢禁不止，監(jiān)管存在難題，城中村餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽修等涉水污染源數(shù)量龐大，私接亂排問題非常突出。為了加強(qiáng)防控，深圳市水務(wù)局在市人大的支持下推動(dòng)排水管理體制改革，推動(dòng)物業(yè)管理?xiàng)l例、排水管理?xiàng)l例的修訂，并由各區(qū)成立專業(yè)的排水公司加強(qiáng)原先缺失的源頭排水管網(wǎng)管控。另外，深圳市水務(wù)局推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)，通過信息化的手段提高管理精細(xì)化水平，加大“散亂污”企業(yè)面源管控，加大執(zhí)法和處罰力度。
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