“2019年前9個月里，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例均較上年同期有較大提升。”在日前生態(tài)環(huán)境部召開的10月例行發(fā)布會上，海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林對渤海這樣評價道。
渤海，我國唯一的半封閉內(nèi)海, 也是水質(zhì)超標(biāo)點(diǎn)位較為集中的海灣。按照《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》勾勒出的的施工規(guī)劃圖：到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例要達(dá)到73%左右。也正基于前述攻堅目標(biāo)，一場圍繞陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險防范等多個方面的渤海污染防治攻堅戰(zhàn)拉開序幕。這也意味著，渤海綜合治理，成為唯一涉及海洋的七大標(biāo)志性重大污染防治攻堅戰(zhàn)。
沒有排污口底數(shù)，治理成為空談。早在2019年6月，渤海啟動史上最大規(guī)模的拉網(wǎng)式大排查，“海陸空”相結(jié)合，站在海里看陸地。截至目前，13個沿海城市(區(qū))已完成一級和二級排查工作，正在進(jìn)行三級排查。這是一次沒有先例可循的排查。排查的成果，將是長期以來成謎、4市通向渤海的一張排水譜系圖。期間，排查企業(yè)超過495家，排查整治環(huán)境風(fēng)險隱患1859余處，下達(dá)整改文書174份以上。
通過實(shí)現(xiàn)渤海三千多公里的海岸線有口皆查，為有效管控陸源污染源、提升渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。緊接著，生態(tài)環(huán)境部門開展專項(xiàng)行動，消除入海河流劣五類國控斷面。在陸源污染治理方面，2019年6月發(fā)布的《渤海入海河流劣五類國控斷面整治專項(xiàng)行動工作方案》則強(qiáng)化以三省一市入海河流的10個劣五類國控斷面為重點(diǎn)開展“消劣行動”。
迄今，涉及渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)計劃且明確附帶時間節(jié)點(diǎn)的30項(xiàng)任務(wù)已完成4項(xiàng)。其中13項(xiàng)正在有序開展，還有9項(xiàng)任務(wù)仍在進(jìn)行。具體至生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，三省一市按照“一灣一策、一口一策”的要求，完成河口海灣綜合整治修復(fù)方案編制工作。海域污染治理方面，天津、山東分別清理整治非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖區(qū)域超過2萬畝和19萬畝。
另據(jù)生態(tài)環(huán)境部的公開消息稱，財政部、發(fā)改委等部門加大了對攻堅戰(zhàn)的扶持力度，2019年渤海綜合治理的支持經(jīng)費(fèi)超過69.89億元。科技部在原專項(xiàng)下專門設(shè)立三個渤海生態(tài)環(huán)境治理的項(xiàng)目。不過，渤海綜合治理攻堅任務(wù)依然十分繁重。生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月，入海河流“消劣”任務(wù)涉及的10個斷面中水質(zhì)劣于V類的僅剩2個。
“冰凍三尺非一日之寒。”渤海區(qū)域性復(fù)合型的污染問題、長期形成的生態(tài)問題、結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險問題依舊突出。誠如局部海域水質(zhì)還存在較大波動，部分海灣仍存在一定比例的劣四類水體。暫時消除劣Ⅴ類的入海河流國控斷面尚不穩(wěn)定，海河大閘、大清河口等多個已經(jīng)“消劣”的斷面在個別月份出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。目前渤海仍然處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險的高峰期，陸源和農(nóng)業(yè)面源污染物入海量較大且監(jiān)測機(jī)構(gòu)分布稀疏、監(jiān)測船舶數(shù)量少，在一定程度上制約了海洋生態(tài)環(huán)境管理水平的提升。
下一步渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)怎么個打法？生態(tài)環(huán)境部還將統(tǒng)籌推進(jìn)河口海灣綜合整治修復(fù)、海洋保護(hù)地選劃、海洋生態(tài)保護(hù)紅線評估以及海洋生物資源養(yǎng)護(hù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，結(jié)合中央生態(tài)環(huán)保督察、統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督、駐點(diǎn)幫扶等，加強(qiáng)對工作滯后或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢區(qū)域的指導(dǎo)和督促。深入推進(jìn)入海河流“消劣”和入海排污口排查整治兩個專項(xiàng)行動，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源兩道“閘口”。
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