為充分履行檢察職能,黑龍江省鶴北人民檢察院主動(dòng)出擊尋找線索,精準(zhǔn)發(fā)力破解難題,開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),發(fā)現(xiàn)三條水污染防治案件線索,并案辦理,速戰(zhàn)速?zèng)Q,成效顯著。
一、由一起農(nóng)藥殘留物污染水源案件,引出“13委重災(zāi)區(qū)”水污染問題
黑龍江省鶴北檢察院公益訴訟辦案組在定期巡查走訪中,偶然發(fā)現(xiàn)鶴北林業(yè)局雙豐林場47林班多處林地存在用過的農(nóng)藥包裝物,堆放在水源附近,部分浸泡在水里,污染水源情況。同時(shí)發(fā)現(xiàn)鶴北林業(yè)局金礦林場72林班嘟嚕河岸有成堆農(nóng)藥瓶廢棄物,污染了嘟嚕河。在進(jìn)一步走訪調(diào)查時(shí)又發(fā)現(xiàn):鶴北林業(yè)局向陽林場施業(yè)區(qū)114林班、115林班(鶴北林業(yè)局13委)存在養(yǎng)殖戶將動(dòng)物糞便、居民將生活垃圾直排進(jìn)梧桐河情況。經(jīng)現(xiàn)場勘查,13委居民區(qū)生活垃圾、動(dòng)物糞便直排情況極其嚴(yán)重,不僅污染了梧桐河,而且轄區(qū)內(nèi)多家非公企業(yè)業(yè)主及居民怨聲載道,紛紛表示居住環(huán)境極其惡劣,難以忍受。鶴北檢察院公益訴訟辦案組決定將13委重災(zāi)區(qū)問題并入農(nóng)藥殘留物污染水源案件,一并辦理。
二、由兩個(gè)林場的問題,牽出對(duì)整個(gè)轄區(qū)18個(gè)林場的治理
鶴北檢察院公益訴訟辦案組對(duì)現(xiàn)場多次實(shí)地勘查證實(shí)了問題確實(shí)存在,調(diào)取相關(guān)證人證言、獲取書證尋找原因,請(qǐng)教專家探尋解決辦法,經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)院批準(zhǔn),針對(duì)鶴北林業(yè)局怠于履行雙豐林場47林班、金礦林場72林班、向陽林場114林班、115林班(鶴北林業(yè)局13委)水污染防治的監(jiān)管職責(zé),致使社會(huì)公共利益受到了侵害,向鶴北林業(yè)局發(fā)送檢察建議。為了提高檢察建議質(zhì)效,真正做到服務(wù)民生福祉的作用,鶴北檢察院對(duì)該案進(jìn)行了檢察建議公開宣告。被建議單位鶴北林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此案,親自派主管環(huán)境衛(wèi)生的局長、鶴北林業(yè)局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長參加公開宣告活動(dòng)。
宣告會(huì)上,被建議單位主管局長表示:對(duì)鶴北檢察院幫助其發(fā)現(xiàn)問題,提出檢察建議表示感謝。保護(hù)生態(tài)資源,建設(shè)美麗鶴北,本來也是鶴北林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)所在。鶴北林業(yè)局要建立一套切實(shí)可行的廢棄農(nóng)藥包裝物回收制度,并在鶴北所轄林場所全面鋪開,而不只是解決雙豐林場、金礦林場廢棄農(nóng)藥包裝物污染水源的問題。
雙豐林場主管農(nóng)業(yè)場長也參加了宣告會(huì),他說:“林場每年能產(chǎn)生幾千瓶用過的農(nóng)藥瓶,這些農(nóng)藥瓶亂堆亂放,不知如何處理,令我們也非常頭疼,要是這個(gè)問題能得到解決,檢察機(jī)關(guān)可幫了我們大忙了。”
三、由治理“13委重災(zāi)區(qū)”,帶出檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果
鶴北林業(yè)局13委住有多家非公企業(yè),多以養(yǎng)殖業(yè)為生,多年來,養(yǎng)殖戶們將動(dòng)物糞便直接排進(jìn)通往梧桐河的溝道,尤其一到汛期,河水上漲,動(dòng)物糞便、動(dòng)物尸體漂浮在河面,造成更大面積的污染,甚至連環(huán)保工人都不愿來收垃圾,久而久之,不僅動(dòng)物糞便,還有生活垃圾堆得到處都是。13委成為了“環(huán)境污染重災(zāi)區(qū)”。鶴北檢察院公益訴訟辦案組成員對(duì)受污染現(xiàn)場勘查時(shí),當(dāng)?shù)厝罕娂娂姳硎荆绱藧毫拥沫h(huán)境,對(duì)生活在這里居民的身體健康均有不同程度的影響。
鶴北檢察院建議林業(yè)局在解決13委環(huán)境污染問題時(shí),充分兼顧當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)的發(fā)展,防止13委養(yǎng)殖戶們的經(jīng)濟(jì)利益受到損失。
鶴北林業(yè)局針對(duì)鶴北檢察院對(duì)其提出的檢察建議落實(shí)迅速,確定分幾個(gè)步驟進(jìn)行治理。首先安排環(huán)保處對(duì)13委生活垃圾進(jìn)行無死角清理;其次制定一套畜禽糞便綜合利用和無害化處理相結(jié)合的方案,分期付諸實(shí)施。同時(shí)計(jì)劃將“13委重災(zāi)區(qū)”進(jìn)行徹底規(guī)劃建設(shè),通過加大投資力度,將“13委重災(zāi)區(qū)”變成鶴北林業(yè)局一道集特色產(chǎn)業(yè)、觀光旅游為一體的風(fēng)景區(qū)。