
上周以來,中國南部廣東、廣西、湖南和浙江等省先后出現了集中的大暴雨,造成普遍的洪水災害。在嚴重的自然災害面前,有專家指出,中國在防洪及城市規劃方面存在著嚴重的缺陷。
洪水所到之處,不少城市道路被淹、房屋倒塌。有社媒平臺的水災視頻顯示,很多地方積水過腰,轎車如船一樣在水中漂流,居民在積水的街道上撐起了竹筏。
綜合各方面的消息,本次暴雨和洪災波及面非常廣。自6月2日以來,江南、華南和西南東部都發生了強度大、時間長的暴雨。珠江流域西江和北江、長江流域湘江和鄱陽湖水系、浙江錢塘江水系部分中小河流普遍發生了洪水。
據《人民日報》官微透露,受災人數超過260萬。中國國務院新聞辦公室6月11日在新聞發布會上說,今年以來全國累積降水量較常年同期偏多6%,有148條河流洪水超過警戒線。中國目前已全面進入汛期。

城市建設欠賬太多
雖然暴雨是這次洪災的重要原因,但也有輿論同時指出,中國城市建設欠賬太多也是重要因素。
遠在德國的水利專家王維洛指出,中國在城市規劃的思路上有誤區,“中國城市規劃里面,河道都規劃得很漂亮,兩邊都是水泥的,把河道壓得很窄,而且還增加了很多人工的河流。這些河流其實是沒有出路的,雨一下,它就只能往上走了。”
中國大陸環保人士楊勇也認為,中國在城市建設上存在不少問題,“這幾年中國城市發展迅速,舊城改造沒有跟上,城市配套設施沒有同步,這個現象比較普遍。”
近年來,暴雨導致城市積水的問題屢見報端。根據中國水利部的消息,2010年至2016年,中國發生內澇或被淹的城市平均每年不少于180座。
王維洛認為,城市水災其實就是水與人在爭地。而這種災害在很多國家都發生過。
德國在上個世紀多次發生城市洪災,漢堡、科隆等大城市都因此而損失慘重。德國政府和專家經過多年的總結,發現主要的問題是德國長期對河流進行運河化改造,裁彎取直,大幅度減少了溢洪區;河流岸邊以水泥修筑,減少了河邊濕地和水網。這些因素造成河流蓄洪能力降低,一旦漲水,就會威脅到城市的安全。
王維洛介紹了1990年代后,科隆治理城市洪水的經驗,“河流的重新自然化,重新讓河流走S型,重新把水泥的河道打掉,河堤往后退,就是給水留足地方。”
與此同時,德國還限制把城市土地水泥化,提高土地接納雨水的能力,并且禁止在洪泛區建房。

防洪措施缺少保障
多年來,為了應對城市洪水的現象,中國政府也出臺了不少措施。中國環境科學研究院原副院長夏青在接受采訪時指出,中國政府對城市規劃有一些具體的指標,“城市規劃在過去來講有設計標準,比如按二十年一遇的洪水,或者五十年一遇、百年一遇的標準來做,是在逐漸提高的過程中。”
有關城市防洪的具體規定主要體現在《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》和《城鎮排水與污水處理條例》等政府文件或法規中。
但一般的看法是,這些文件規定的措施缺少保障實施的手段。中國《法制日報》去年曾報道,雖然城市內澇已經成為諸多城市的災害,但鮮少有地方官員因此而被問責。
此外,為了應對城市的洪災,中國不少地方政府近幾年開始推廣“海綿城市”的思路。這種方式主要是在城市里修建雨水調節池和下沉式綠地等設施,把地表水留住,減少雨洪形成的條件。
在本次洪災中受災的廣東佛山市日前就起草了《佛山市海綿城市規劃建設管理辦法》。但有專家指出,海綿城市不重視城市排水系統的改造,對于城市防洪作用有限。
據中國中央氣象臺報道,目前強降雨主要集中在華中和華東地區,但未來三天,華北、東北等地也將有大雨。這些地區的城市也將面臨威脅。