今年以來,廣州市納入國家監管平臺的147條黑臭河涌全部消除黑臭。2020年1-5月,鴉崗等9個國考斷面全部穩定達標、穩定消除劣Ⅴ類。2020年3月,廣州增江碧道、蕉門河碧道、溫泉風景區環湖碧道、獵德涌碧道、閱江路碧道作為水利部官網推送的“美麗河湖、幸福河湖”在全國廣泛宣傳。
2018年以來拆違治水領域立案處分264人
廣州由市委書記擔任市級第一總河長,市長擔任市級總河長,在原3030名四級河長基礎上,創新向上延伸設置9大流域市級河長,由市委常委及市四套班子成員擔任,向下延伸設置18441名網格長(員),發揮一線“崗哨”作用,形成了“總河長—流域河長—市級河長—區級河長—鎮街級河長—村居級河長—網格長(網格員)”的多級治水體系,細化河長職責,擰緊責任鏈條。
2018年,廣州市國考鴉崗斷面水質由V類轉為劣V類,未達國家考核標準。經調查核實,62名工作人員因不履行或不正確履行職責被追責。2019年4月30日,在結合水質監測數據對水環境治理問題線索梳理后,市河長辦監督問責組針對一些河涌出現黑臭反彈的情況,及時組織對荔灣、白云、番禺3個區的7名區級河長進行談話提醒。通過后續系列有力整治,2019年鴉崗斷面水質由2018年的劣V類提升為Ⅳ類,躍升兩個類別,達到國考、省考標準。
隨著履職考核制度愈發完善,2017至2019年期間,廣州河長巡河率從40%上升到98%,全市河長日均上報問題數從55個提升至149個,問題辦結率由66%提升至94%。2018年以來,廣州市各級紀檢監察機關持續強化對違法建設整治和水環境治理工作的監督檢查,嚴肅查處拆違治水工作中失職失責、包庇縱容甚至充當“保護傘”等問題,共受理拆違治水領域腐敗和作風問題線索801條,立案處分264人,誡勉談話162人,移送司法機關21人。
積極發動公眾監督,去年發放獎金29.84萬元
廣州積極發動公眾監督。實施違法排水有獎舉報辦法,暢通公眾反映問題渠道,開通廣州治水投訴微信公眾號,2019年微信舉報平臺查獲違法排水行為1313宗,發放獎金29.84萬元;雙橋味精廠超標排放事件,媒體曝光后紀檢監察部門高度重視,對此案件的處理進行了全程跟進,在有關部門及社會各界的共同監督下,雙橋味精廠被處罰款707萬元,行政拘留3人;冠昌公司石化廢液污染環境事件,紀檢監察部門聯合媒體和社會力量共同監督事件進展情況,最后追究相關責任人員29名。
2019年,廣州市完成水利部要求的599個河湖“四亂”問題,銷號率100%。特別是完成了番禺區意橋島游艇會、從化區流溪河別墅等12個納入中紀委專項督辦的違建拆除工作,以上案件皆是在紀檢監察部門的強力監督下順利推進完成,進一步彰顯了廣州治水抓鐵有痕的決心。
此外,廣州出臺河湖警長制實施方案,將公安機關納入河長制體系,設置市、區、鎮、村四級河湖警長,打出河湖長+河湖警長“組合拳”。2019年,在各級紀檢監察部門的高度重視、緊密監督下,全市各級河長通過巡河發現問題5.67萬宗,辦結5.51萬宗,辦結率97.30%;全市各類水事違法案件共立案403宗,結案374宗,共罰款1056.8萬元。
問責不是目的 以問責促擔當
2018年6月,因白云區白云湖街夏茅村廖家社涌河道漂浮大量垃圾問題,包括街道黨工委書記、街道辦主任等在內的9人被分別給予黨內嚴重警告、黨內警告、誡勉、通報批評等問責處理。白云湖街城管科干部許永正是其中一員。
被問責后,許永開始認真學習與河長制工作和治水有關的法律法規和業務知識。去年,許永和同事們一起完成了約7公里的環滘河及支涌黑臭治理這個“幾乎不可能完成”的任務。通過一線磨練,許永快速成長。“現在的許永能統籌全街排水單元‘一盤棋’,整體謀劃村級工業園清污分流,指導和規范居民區、企事業單位科學排水。”白云區河長辦專職副主任胡進民告訴記者。
“問責從來不是目的,我們是要以問責促負責,以負責促擔當,以擔當促實干。”廣州市紀委監委黨風政風監督室相關負責人說。
為進一步加強河長制工作的責任落實,促進河長履職擔當,廣州印發實施《廣州市水環境治理責任追究工作意見》、《關于強化河長責任打贏黑臭水體剿滅戰的意見》等文件。2018年以來,市、區共對395名不正確履職河長及相關人員進行了責任追究;2019年以來,市河長辦先后對25名涉及職務調整的鎮街級河長出具了履職情況說明,解決“干不好怎么辦”問題。