“我們這個工業(yè)項目，在報建審批環(huán)節(jié)，取消了施工圖審查，不僅不用抱著厚厚的施工圖跑來跑去報批，開工也提早了很多天。”
“自從家里喝上了千島湖水，天天都感覺在喝農(nóng)夫山泉，外地的親戚朋友別提多羨慕我們了……”
“十三五”以來，隨著全市建設(shè)工程審批改革縱深推進(jìn)、全市水務(wù)一體化邁出新步伐，為杭州高質(zhì)量全面建成小康社會，注入了強(qiáng)大動力保障，來自企業(yè)、群眾的“獲得感”持續(xù)釋放。
工業(yè)項目全流程審批實現(xiàn)“5個零” 杭州辦理建筑許可指數(shù)位居全國前列
“坐在辦公室里點點鼠標(biāo)提交申請，就辦好了企業(yè)新建廠房的建設(shè)審批，感覺現(xiàn)在項目報建就像逛‘淘寶’一樣方便。”近日，順利通過“親清在線”辦完工業(yè)項目施工許可審批的陳先生，對全新的審批體驗贊不絕口。
事實上，陳先生的體驗正是2018年以來，杭州持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。
“近年來，我們緊緊抓住‘最多跑一次’改革契機(jī)，全力推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照全流程、全覆蓋要求，杭州對國家確定的改革范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，進(jìn)一步整合審批事項，精簡申請材料，壓縮審批時間，優(yōu)化審批流程，全面應(yīng)用和升級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)審批全過程的數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高政府審批效能和服務(wù)質(zhì)量，助力打造國際一流營商環(huán)境。
以工業(yè)項目為試點，杭州推出多項改革舉措：對施工圖審查進(jìn)行分類管理，2020年9月，進(jìn)一步加大圖審改革力度，除特殊建設(shè)工程項目以外的一般工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程項目，取消其施工許可前的施工圖聯(lián)合審查，采用告知承諾及抽查機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市設(shè)計管理與施工圖設(shè)計文件審查管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于做好工業(yè)企業(yè)建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》等文件，完善了信用評價和遴選機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位和設(shè)計單位質(zhì)量安全責(zé)任。
通過制度創(chuàng)新，杭州制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可審批事項的通知》，明確企業(yè)投資新建、擴(kuò)改建項目可以分階段出具施工圖設(shè)計文件合格書。“如復(fù)雜一些的項目，底板以下部分可以在兩天內(nèi)完成施工圖審查，取得底板以下部分施工圖設(shè)計文件審查合格書。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這樣的“創(chuàng)新”為項目先行開工創(chuàng)造了條件，以此加速社會有效投資落地。
與此同時，通過推行告知承諾制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步完善全市一體化信用平臺建設(shè)，規(guī)范中介和市政公用服務(wù)管理……杭州持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革持續(xù)縱深，目前已形成“全國領(lǐng)先、全省示范”的工程建設(shè)項目審批協(xié)調(diào)、管理、運(yùn)行、監(jiān)督體系，通過持續(xù)給企業(yè)創(chuàng)造精簡、高效、科學(xué)的審批體驗，杭州辦理建筑許可指數(shù)位居全國前列。
隨著6月30日“親清在線”平臺“在線許可”板塊工業(yè)項目全流程審批系統(tǒng)正式上線，根據(jù)平臺“零材料、零人工、零時限、零紙質(zhì)、跑零次”的要求，陳先生所在企業(yè)項目實現(xiàn)施工許可3小時審批。目前全市一般工業(yè)項目聯(lián)合竣工驗收審批時間縮減至3個工作日，審批時間壓減70%以上。
市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，例如陳先生申請的企業(yè)投資簡易低風(fēng)險項目，明確工程規(guī)劃許可和施工許可合并為一個階段辦理，同時取消人防工程建設(shè)設(shè)計許可、施工圖審查，陳先生所在企業(yè)可自行決定是否聘用工程監(jiān)理。
記者了解到，自全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)項目審批制度改革以來，企業(yè)提交材料由以前的278項精簡至37項，減少了241項；全市工程項目審批時間最長不超過71個工作日。與此同時杭州率先在全省實現(xiàn)簡易低風(fēng)險項目審批、監(jiān)管、驗收、登記全流程項目管理，其中政府審批時間由47個工作日壓減為11個工作日，審批全過程由27個事項壓減為13項。
“一盤棋、一體化、一張網(wǎng)”
全市水務(wù)一體化格局基本形成
“盼千島湖水進(jìn)家門盼了好幾年，如今總算喝上了，每天打開水龍頭就像打開了農(nóng)夫山泉的幸福閘門。”今年以來，隨著主城和余杭區(qū)臨平創(chuàng)業(yè)城全域和未來科技城、良渚文化城部分區(qū)域的市民相繼喝上了千島湖水，這樣的感慨在市民中不絕于耳。
隨著杭州城市供水格局從以錢塘江為主的單一水源供應(yīng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榍u湖、錢塘江等多水源供水，杭州市民用水安全和用水品質(zhì)得到了有效提升。
目前，為了回應(yīng)市民的企盼，千島湖引配水江南線工程也正在加緊建設(shè)。市建委發(fā)出承諾：“我們力爭在2022年底，要讓全市市民都能喝上千島湖水。”
與千島湖引配水、錢塘江取水口上移等重要工程加緊建設(shè)同步，杭州今年提前完成了主城區(qū)與濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)的水務(wù)一體化改革任務(wù)，全市水務(wù)一體化格局基本形成。
“全市水務(wù)一體化，并非簡單是國有資產(chǎn)的整合。”市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于全市水務(wù)“一張網(wǎng)”尚未打通，存在主城官網(wǎng)割裂、供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、水務(wù)工程建設(shè)水平不均衡等問題，通過全市水務(wù)一體化整合，杭州要實現(xiàn)的是水務(wù)管理水平、供水水質(zhì)、水務(wù)安全、建設(shè)能力的全市域協(xié)同統(tǒng)一，全面護(hù)航重要“窗口”民生保障。
“我們最終要達(dá)到的目標(biāo)是，按照‘一盤棋、一體化、一張網(wǎng)’要求，統(tǒng)籌市域水資源、空間資源、環(huán)境容量資源，構(gòu)建起管網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享、危機(jī)互濟(jì)、安全可靠的供排水格局，穩(wěn)穩(wěn)筑牢杭城市民用水的民生福祉根基。”市建委負(fù)責(zé)人表示，將力爭到2021年全面落實全市水務(wù)“規(guī)劃布局統(tǒng)一、資源調(diào)配統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和管理政策統(tǒng)一”一體化改革目標(biāo)，在滿足居民高品質(zhì)供水需求的同時，不斷完善信息化平臺建設(shè)，以“智慧水務(wù)”全面護(hù)航“重要窗口”建設(shè)。
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