歷時7個月,實現黃河流域典型地區入河排污口高精度全覆蓋排查,組織797人次完成上游湟水河、中游汾河和干流甘肅段共4326公里岸線的拉網式排查,黃河流域入河排污口試點排查工作于2020年12月完成。
這是生態環境部深入貫徹習近平生態文明思想,認真落實中央關于黃河流域生態保護和高質量發展的決策部署的具體舉措。“高科技+笨功夫”的現場排查,抓住入河排污口這個關鍵節點,全面摸清底數和問題,打通岸上治污和流域水質的關系,其核心是從流域系統性和生態系統整體性出發,把握要害、追根溯源,推進水陸統籌、以水定岸的流域系統治理。
為建立適用黃河流域的工作模式方法,生態環境部采取試點先行和全面鋪開相結合方式,2020年率先完成典型地區的試點排查。對于試點工作如何開展,取得了那些效果,生態環境部生態環境執法局工作人員李亞龍用幾組圖片向記者進行了詳細介紹。
李亞龍向記者展示的第一組圖,是一個名為“走進黃河”的圖冊。
這是給排查人員的“口袋書”,形象展示了試點流域的水資源、水環境情況,以“一圖讀懂”的方式明確了試點排查的目標、范圍、地理位置和排查對象等內容。
與之前的長江、渤海入河(海)排污口排查整治相比,此次黃河排查仍堅持以環境質量改善為核心,有序推進入河排污口“排查、監測、溯源、整治”4項任務。
“一脈相承”,是因為按照“水陸統籌、以水定岸”的水環境治理系統思維已經成為共識。其中,基礎性的工作是將所有向河流排污的“口子”都納入排查范圍。“因為入河排污口是連接水陸的關鍵‘節點’,推進流域綜合整治,首先要摸清這個‘底數’。”生態環境部華南環境科學研究所研究員陳堯說。
與長江、渤海不同,黃河流域水資源、水環境、水生態的差異性更大,上下游、干支流生態狀況各異,發展水平不同,排污特點和規律也有明顯差異。為此,這次選取黃河干流甘肅段、湟水河、汾河等代表性較強的河流(段)作為試點,摸索一套可復制、可推廣、可借鑒的模式方法。
“我們根據黃河流域上下游自然環境特點及排水季節性差異較大等情況,充分發揮無人機航測的作用,完成了試點范圍全部岸線無人機航測工作,摸清了岸線開發規律特點,為人工現場排查提供了精準靶向,極大提高了工作效率。”生態環境部生態環境執法局二級調研員宋華用說。
按照“無人機航測—人工徒步排查—專家質控核查”的“三級排查”方法,生態環境部首先完成了青海省、甘肅省和山西省12個市(州)的現場排查工作。
一組圖看排查情況:摸清入河排污口與環境質量的關系
從清澈的雪山融水到入黃河時的“涇渭分明”,中國環境科學研究院研究員喬飛向記者展示的第二組航測圖片顯示,伴隨著人類活動的增多和經濟社會的發展,湟水河從上游到下游的水質在變化。
“給流域水環境問題‘問診把脈’,堅持系統治理,必須要充分考慮區域發展現狀,而排污口底數就是基礎。”李亞龍又向記者展示了另一張名為“排查范圍圖”的圖片。
圖片顯示,從甘肅省蘭州市,湟水匯入黃河干流。從排查結果來看,黃河在甘肅沿岸開發強度不均衡,蘭州等城市區域人口較密集、工業較稠密,排污口數量明顯增多,排污情況更復雜。
從總體情況看,黃河流域水資源水環境水生態矛盾相對突出,目前,流域水資源開發利用程度超過80%,一些地區水資源貧乏、開發強度高,加劇了水污染和水生態風險。個別支流出現常態化斷流,兩岸排放的廢污水甚至成為河段補給水源之一,流域水資源保護和水污染治理艱巨繁重。
“全面提升用水效能,加強基礎能力,走高質量發展之路,是黃河流域走出當前困境的最好選擇。”李亞龍說。
一組圖看取得成效:壓實了各方的治污責任
第三組圖片更加直觀。展現的是沿線相關城市高度重視,堅持邊排查邊整治,及時解決了突出環境問題的前后對比。
2020年,西寧市實施了第一、第五污水處理廠升級改造工程、湟水河(5號液壓壩)人行橋處溢流應急工程、南川河(六一橋至秀水橋)水污染治理工程、南川河城市污水截污納管工程等項目,有效改善了水環境質量。
蘭州市梳理全市現有工業企業和城鎮污水處理設施入河排污口共32個,按照入河排污口規范化整治要求,積極推進入河排污口規范化建設工作。
太原市投資約1.5億元,完成32個農村生活污水處理設施及配套管網建設,加強城中村、老舊城區和城鄉接合部雨污分流改造,大力減少入河污染排放,汾河流域13個國考斷面全部退出劣Ⅴ類,水質創歷年同期最優。
把“口子”查清楚、擺出來,本身就是整治工作的一部分。對此,基層的同志感受最深。
“汾河治理的實踐表明,整治是一項復雜的系統工程,排查明確了排污口的管理部門,形成了協同治理、合力攻堅的局面。”太原市生態環境局局長閆文斌說。
“在三省12市(州)的支撐下,我們實現了試點區域入河排污口的‘應查盡查’。”宋華用表示,下一步生態環境部將總結經驗做法,擴大試點范圍并推動整個黃河流域入河排污口排查整治。