一、中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見問題情況
南寧市黑臭水體通過臨時性應急整治措施應付考核，沒有達到預期效果。上報完成整治的直排口三分之二采用半截污方式，污水溢流嚴重；應急使用的一體化污水處理設施，在2017年通過考核后就疏于管理，督察組隨機抽查3處運行均不正常，有的出水化學需氧量濃度甚至高達280毫克/升、氨氮濃度高達33.4毫克/升。根據《關于通報黑臭水體整治專項督查有關情況的函》（環(huán)辦水體函〔2018〕622號），南寧市38段黑臭水體仍有11段黑臭。經核實，截至2018年6月仍有70個生活污水直排口未完成整治，每天直排污水約40萬噸。
二、責任單位
南寧市委、南寧市人民政府
三、整改情況
（一）加強污水直排口整治。針對督察“回頭看”指出的70個未完成整治生活污水直排口進行核實，確認未完成整治的實為49個排口，2019年已全部完成整治。
（二）加強雨污合流口監(jiān)管。對督察“回頭看”指出的雨污合流（污水溢流）問題，經排查核實，共有50個旱天有溢流的雨污合流口。通過建設截流井、溢流堰等，達到旱天無污水溢流、雨天不內澇、減少溢流頻次的整治效果，按源頭減排的理念進行錯接混接改造整治。已完成50個雨污合流口整改。
（三）加強一體化設施考核管理。一是規(guī)范設施運行監(jiān)管，印發(fā)《黑臭水體一體化設備運行檢查管理考核制度（試行）》，實施“項目公司加強自檢、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督抽測、主管部門隨時抽測”的檢查制度。二是強化一體化設備出水水質監(jiān)測，按《城市黑臭水體整治工作指南》要求和監(jiān)測合同約定，每月對建成區(qū)38個河段在運行的一體化設備出水進行2次水質監(jiān)測，確保水質監(jiān)測制度化、常態(tài)化、標準化。
（四）2018年底基本完成建成區(qū)市政道路排水管網排查；同步對建成區(qū)雨污管網錯混接點、斷頭點、淤堵點、破損點進行整治，加快污水管網建設，截至目前，已完成改造雨污管網錯混接點8362個，完成整治斷頭點295處，完成管網清淤修復約296公里，完成污水管網建設約645公里。
（五）經綜合調查評估城市黑臭水體水質和底泥狀況，2019年6月底基本完成朝陽溪、亭子沖、那洪溝清淤，清淤量10109噸。為鞏固提升水質，根據河段淤積情況，2020年對亭子沖進一步清淤，并對那洪溝暗渠、那平江進行清淤，清淤量約8.64萬噸。
（六）2018—2020年新建污水處理廠8座、改擴建污水處理廠4座，新增污水處理能力86萬噸/日。其中，2019年完成西明江、心圩江下游、水塘江、三塘二期、瑯東四期、江南三期6個污水廠項目通水試運行，新增污水處理能力46萬噸/日。2020年完成心圩江上游、朝陽溪、五象一期擴建、那平江、物流園、茅橋6個污水廠項目通水試運行，新增污水處理能力40萬噸/日。
（七）一是扎實推進劃定水系藍線綠線管控范圍。《南寧市五線控制規(guī)劃》已通過市城市規(guī)劃委員會專家咨詢會審議并向社會公開征求了意見，正在與《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》的空間布局方案進行銜接。二是集中開展“小散亂污”企業(yè)排查整治。內河流域范圍內排查出的“小散亂污”企業(yè)199家完成整治。三是開展流域農村及城中村改廚改廁。完成內河沿岸村莊改廚486戶、改廁573戶。四是積極推進“廠—網—河（湖）”一體化管理工作。將建成區(qū)排水設施納入GIS地理信息系統(tǒng)進行“一張圖”管理，完成南寧市排水設施建設運營特許經營協(xié)議簽訂，制定了《南寧市建成區(qū)市政污水管委托管養(yǎng)工作方案》，推進市政雨、污水管統(tǒng)一委托管養(yǎng)工作，實現(xiàn)防內澇及黑臭水體治理“廠-網-河（湖）”一體化調度運營管理；印發(fā)實施《南寧市城市污水處理特許經營服務績效考核辦法》，完善了“廠—網—河（湖）”一體化的運行考核管理。五是優(yōu)化健全流域范圍垃圾收集轉運處置體系。南寧市主城區(qū)生活垃圾轉運站共49座，河道所清理、打撈的垃圾就近運送到附近的垃圾中轉站，納入南寧市生活垃圾收運系統(tǒng)進行轉運，最終送至平里靜脈產業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠或生活垃圾衛(wèi)生填埋場進行無害化處置。
（八）將黑臭水體治理納入全市績效考評體系，2019、2020年均開展了南寧市黑臭水體治理績效考評工作。印發(fā)了《南寧市水環(huán)境綜合治理工作指揮部督查督辦工作制度》《南寧市水環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)項目進度“紅黑榜”工作方案》《2018-2020年南寧市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)考評獎懲方案》《南寧市水環(huán)境綜合治理建設項目質量安全監(jiān)督服務工作方案（試行）》《南寧市市區(qū)水環(huán)境治理專項執(zhí)法行動方案》《關于進一步加強市區(qū)建設工程排水設施規(guī)劃建設管理的通知》《南寧市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置全過程規(guī)范化管理實施方案》等一系列制度文件，對黑臭水體治理項目進度、投資、質量進行全過程監(jiān)督管理。制定并實施《南寧市城市內河黑臭水體治理項目建設期績效考核工作方案》，3個在建水環(huán)境治理PPP項目已完成三次建設期績效考核；同時，嚴格按照項目合同約定對已投入運營的那考河流域治理PPP項目、沙江河綜合整治PPP項目開展每月2次運營期績效考核。
整改目標完成情況：
2018年底南寧市基本完成市政道路排水管網普查，2018年12月印發(fā)《南寧市城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》以及南寧市水環(huán)境綜合治理五大攻堅戰(zhàn)方案，按照全流域全要素系統(tǒng)治理黑臭水體思路強化整改措施。2018-2020年完成污水管網建設約645公里，12個污水處理廠項目通水試運行，新增污水處理能力86萬噸/日。根據2020年12月29日廣西打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)新聞發(fā)布會通報，廣西70段城市黑臭水體已全部達到消除或基本消除的標準，消除比率為100％，南寧市38段城市黑臭水體黑臭消除比率達100%，均優(yōu)于國家90%的考核目標。根據2021年1月30日至2月4日委托第三方單位開展的監(jiān)測結果顯示，南寧市原普查發(fā)現(xiàn)的建成區(qū)38個黑臭河段水質全部達標。
四、驗收情況
一是該問題牽頭整改責任單位市海綿水城辦組織開展了整改情況自查及現(xiàn)場核查，確認已落實整治措施，實現(xiàn)整改目標。二是由南寧市水環(huán)境綜合治理指揮部結合2020年度黑臭水體治理專項績效考評察訪核驗和日常工作檢查，于2020年11月至2021年1月組織對南寧市黑臭水體問題開展初步驗收，經查閱工作臺賬及對整改措施涉及相關工作開展現(xiàn)場抽查核驗，形成初步驗收報告，并經市水環(huán)境綜合治理指揮部常駐領導會議討論，同意該問題通過初步驗收。
綜上，該問題整改落實了《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》的整改措施，達到了整改目標，原則同意通過整改初步驗收。建議各整改責任單位持續(xù)鞏固整改成效，嚴防問題反彈。
以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面形式署真實姓名和聯(lián)系方式，向南寧市整改工作領導小組辦公室反饋。郵寄的以郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。
公示時間：自本公告發(fā)布之日起5個工作日內
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