生態(tài)文明建設(shè)，水體治理先行。近年來，深圳水污染治理工作持續(xù)發(fā)力，以河湖長制為依托，堅(jiān)持“正本清源、雨污分流”技術(shù)路線，推動(dòng)流域內(nèi)協(xié)同治理，提升精細(xì)化管理水平，探索走出了一條超大城市超常規(guī)治水新路子。
2019年底，深圳全面消除159個(gè)黑臭水體、1467個(gè)小微黑臭水體，深圳在全國率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體，水污染治理實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。2020年10月，深圳獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成為全國唯一獲得此殊榮的副省級(jí)城市。
將水環(huán)境治理工作作為最大的惠民環(huán)境工程
深圳是全國面積最小、產(chǎn)業(yè)最密集、人口密度最高的超大型城市。在城市高速發(fā)展的過程中，曾經(jīng)清澈的河流日漸污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年年初，深圳310條河流中有159個(gè)黑臭水體，數(shù)量居全國36個(gè)重點(diǎn)城市之首，另有各類小微黑臭水體1467個(gè)，縱橫交錯(cuò)的“臭水溝”“墨汁河”，被稱為深圳“臉上的一道道疤”。
2016年初，深圳市委市政府決定把水環(huán)境治理工作作為未來幾年最大的惠民環(huán)境工程，實(shí)施“治水十策”和“十大行動(dòng)”，全面發(fā)力打一場水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。深圳市政府還成立了水污染治理指揮部，構(gòu)建由市治水辦、市直相關(guān)部門、各區(qū)組成的“1＋8＋12”的組織體系，建立責(zé)任清單，統(tǒng)籌推進(jìn)治水工作。全市共落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)河長1057名和湖長647名，層層壓實(shí)責(zé)任。
此外，市政府每年編印年度建設(shè)計(jì)劃、攻堅(jiān)責(zé)任手冊，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，通過“臺(tái)賬化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化”壓實(shí)治水責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施治水考核。市人大、市政協(xié)更是將治水作為重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域，督查部門把治水納入績效考核體系、逐月跟蹤督辦，形成黨政主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的治水新格局。
高峰時(shí)期全市治水戰(zhàn)線共有參建人員6萬多名
河水治好了，最直接受益的就是市民。除政府開展系統(tǒng)性的治水工程外，許多熱心市民也積極參與水污染治理工作。以大沙河為例，自2017年來，每年參與大沙河護(hù)河巡河活動(dòng)的有近萬人次。近兩年，兩岸配套建設(shè)了生態(tài)走廊等景觀，襯上寬廣清澈的河面，現(xiàn)在，大沙河被市民形象地譽(yù)為“深圳版塞納河”。
大沙河的巨變是深圳水污染治理工作的一個(gè)縮影。在水污染治理中，深圳創(chuàng)新推行全流域治理、大兵團(tuán)作戰(zhàn)的新模式，以流域?yàn)閱卧獙⒅嗡?xiàng)目整體打包。堅(jiān)持分片區(qū)管控，成立茅洲河等流域管理機(jī)構(gòu)和下沉督辦協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌調(diào)度流域涉水事務(wù)，達(dá)到系統(tǒng)治理的效果。
據(jù)悉，在茅洲河水環(huán)境綜合整治工程排水管網(wǎng)施工過程中，完成污水管道鋪設(shè)702公里，單日敷設(shè)4．18公里、單周敷設(shè)24．1公里，創(chuàng)下全國紀(jì)錄。高峰時(shí)期，全市治水戰(zhàn)線共有參建人員6萬多名、設(shè)備1．3萬臺(tái)。
深圳還強(qiáng)化跨市協(xié)同治理。例如，與東莞市“每月一會(huì)”，變各自為戰(zhàn)為全流域聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)；與惠州市共同建立聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推動(dòng)深惠交界段防洪整治和跨界河流水污染協(xié)同治理。
深圳在治理工作中還實(shí)行了三點(diǎn)創(chuàng)新。一是推行全市域排水管理進(jìn)小區(qū)。出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》，對(duì)全市2萬多個(gè)小區(qū)排水設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化管理，解決小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)管養(yǎng)缺失問題，打通排水管理“源頭100米”。二是推行物業(yè)管理進(jìn)河道。借鑒優(yōu)秀物業(yè)公司先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)河流開展精細(xì)化、生態(tài)化、智能化養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有水體的全天候、全覆蓋巡查監(jiān)管。三是實(shí)行涉水面源污染分類治理機(jī)制。將涉水面源污染分為13類，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展長效治理行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行排水分類許可備案制度，完成全市37萬排水戶排查登記，實(shí)現(xiàn)一戶一檔、定點(diǎn)管控、責(zé)任到人。
高水平謀劃建設(shè)1000公里碧道，帶動(dòng)城市空間功能優(yōu)化
水污染治理既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)。為進(jìn)一步鞏固提升水污染治理成效，深圳堅(jiān)持“水產(chǎn)城共治”理念，提出“五道合一”的碧道內(nèi)涵，高水平謀劃建設(shè)1000公里碧道。已建成120公里，打造出茅洲河、石巖湖、東部海堤楊梅坑段等生態(tài)、文化、休閑、經(jīng)濟(jì)、水安全相統(tǒng)一的碧道樣板。其中，茅洲河流域綜合治理釋放出15平方公里土地，帶動(dòng)城市空間功能優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑，初步測算僅釋放土地價(jià)值一項(xiàng)即達(dá)到1200億元。
接下來，深圳將按照要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固提升水污染治理成效，加快打造完善的雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)、綠色韌性的污水處理系統(tǒng)、獨(dú)立運(yùn)行的初雨治理系統(tǒng)，打造健康有活力的水生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建全鏈條、精細(xì)化、智能化排水全周期管理體系，健全水污染防治法制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)治水從“治污”向“提質(zhì)”邁進(jìn)，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒，為建設(shè)美麗中國、美麗廣東作出深圳的積極貢獻(xiàn)。
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