住房和城鄉建設部最新數據顯示,我國城市節水總量大,從2000年到2020年,全國城市節水量累計達到972億立方米,相當于9個南水北調中線工程的年調水量。截至2020年底,全國共建成落實海綿城市建設理念的項目達到4萬多個,提升了雨水資源涵養能力和綜合利用水平,實現雨水資源年利用量3.5億噸。
建設海綿城市已成為評價城市競爭力和創新力的依據之一,相關工作取得了長足進展。以北京為例:截至目前,共建成海綿項目3400多個,其中,綠化屋頂面積2.30平方公里,透水鋪裝面積15.09平方公里,下凹式綠地面積35.43平方公里,雨水調蓄設施容積152.04萬立方米,建成區海綿城市達標面積比例達20%。
北京的海綿城市建設可圈可點,節水工作走在了全國前列,有不少經驗值得總結。北京市《海綿城市建設設計標準》今年1月1日起實施,為海綿城市建設提供了高標準指引和支撐。北京建立“1+16+N”海綿城市規劃體系——“1”指《北京市海綿城市專項規劃》,“16”指16個區根據市級專項規劃制定的區級海綿城市專項規劃,“N”指未來科學城、懷柔科學城、大興國際機場重點片區的海綿城市專項規劃。這個全城一體、層次分明、以點帶面的規劃體系,為按下海綿城市建設快進鍵提供了藍圖,有效避免了等待觀望、消極應付、銜接不暢、無序建設等問題。
黨的十九屆五中全會明確提出,增強城市防洪排澇能力,建設海綿城市、韌性城市。國務院辦公廳發布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》提出,到2030年,城市建成區要達到80%以上面積建成海綿城市的目標。建設海綿城市意義重大、任重道遠,既要突出重點、聚焦發力,也要綿綿用力、久久為功。
思路決定出路,布局決定結局。城市管理者要堅持綠色、節約、低碳發展,學習借鑒北京等先進城市的建設經驗,按照“跳起來摘桃子”的理念,科學統籌安排海綿項目,確保海綿城市建設規劃、設計走在前面。要明確目標措施,細化責任單位和責任人,完善獎懲機制,堅持以督查考核為抓手,對建設、施工等各環節進行績效評估,獎優罰劣、獎罰分明,確保每一個海綿項目都能按時保質完成。
海綿城市建設效果如何,關鍵靠后期的運維。當務之急要建立完善海綿城市項目運維辦法,量化績效考核指標。在此基礎上,各地還需注重引入信息化技術,監測海綿設施運行情況,發揮實時監控、實時分析、預報預警、信息發布等功能協助管控,促進各類海綿項目發揮最大效益,推動海綿城市建設行穩致遠。(威利)