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昆明:以水定城 量水發展,繪就人水和諧新畫卷
發布日期:2021/6/16 11:05:44

   昆明地處長江、珠江、紅河三大流域分水嶺地帶,受地理、氣候等多種因素影響,水資源較為匱乏,多年平均水資源總量62億立方米,人均水資源量733立方米(以2020年人口計),滇池流域水資源就更為短缺,多年平均水資源量僅為5.4億立方米,人均水資源量不足200立方米,根據國際公認的標準,人均水資源量低于500立方米即為季度缺水地區。

 
  為確保昆明市社會經濟發展和城鄉供水安全穩定,昆明市踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代治水思路,搶抓水利發展機遇,逐年加大水利投入,為全市經濟發展、社會進步、人民生活改善和決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供了重要支撐。
 
 
  加強水利基礎建設,城鄉供水能力大幅提升
 
  為打破昆明市發展的“用水瓶頸”,昆明有序推進大中小型水庫、引調水工程等項目建設,優化流域、區域水資源聯合調度,持續構筑安全可靠的供水網,形成了以大型工程為龍頭、中型工程為骨干、小型工程為支撐、“五小水利”工程為補充的水資源利用格局。
 
  至2020年,全市已建成水庫849座,其中:大型4座,中型26座,小(1)型155座,小(2)型664座,五小水利工程遍布城鄉,共計51萬件。全市水利工程蓄水總庫容29.53億立方米,累計完成442座病險水庫除險加固工作,保證了水庫的安全運行;建成農村飲水安全和鞏固提升工程4800余件,受益農村人口190余萬人;柴石灘水庫灌區工程在建,建成嵩明大型灌區一個,建成中型灌區26個,小型灌區(2000畝以上)97個,為保障農業灌溉、助力農業生產發揮了重要作用。
 
  在城市供水水源保障方面,形成了“七庫一站”“一江”聯合調度的供水格局,為昆明建設區域性國際中心城市提供堅實的水源保障。目前,主城供水水庫群總庫容9.23億立方米,興利庫容6.87億立方米,正常氣候條件下可以有效滿足主城用水需求。為確保昆明主城供水安全,先后興建4件區域性引水工程,總引水能力達4.82億立方米,有效提高了城市供水保證率。
 
  在城市自來水廠供水能力方面,1949年底,昆明市僅有1座自來水廠,翠湖九龍池是唯一的飲用水源,日供水能力1100立方米,供水管網總長22公里,供水面積5.31平方公里。目前,昆明已擁有自來水水廠14座,城市日供水設計能力達191萬立方米,DN100(內管徑100毫米)以上輸配水干管總長4826公里,城市供水范圍達到500平方公里,供水戶達170萬戶。
 
  強化水資源剛性約束,水資源節約管理成績顯著
 
  為把水資源的保護和管理工作落到實處,昆明市積極落實習近平生態文明思想,牢固樹立和踐行尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,強化水資源承載能力剛性約束,以水定城、量水發展,推動水資源節約管理邁上新臺階。
 
  在水資源管理方面,全面落實最嚴水資源管理制度,完成水資源承載能力分析及供水配置規劃編制,推動重大產業布局和各類開發區規劃水資源論證,連續6年在省政府對昆明市政府落實最嚴格水資源管理工作考核中取得優秀成績。2015年到2020年,昆明市生產總值從3968億元增長至6733億元,增長69.68%,而年用水總量僅從17.89億立方米增長至18.35億立方米,增長2.57%。
 
  在節水優先方面,先后制定實施《昆明市城市節約用水管理條例》《昆明市再生水管理辦法》等一系列法規規章和規范性文件,在2011年成功創建國家節水型城市的基礎上,先后創建10個縣域節水型社會,在全省城市節水工作中做到“四個率先”:率先開展城市建設項目節水“三同時”制度,率先制定重點用水行業用水定額地方規范,率先開展用水戶水平衡測試,率先設立市級水資源信息監控中心,并建成昆明城市水資源實時監控管理系統。至2020年,共建成730座分散式再生水利用設施和14座集中式再生水廠,城市節水量累計達8.2億多立方米,相當于半個滇池水量,有效緩解城市供水壓力。
 
  在海綿城市建設方面,2016年,成立以市長為組長的昆明市海綿城市建設工作領導小組,出臺《昆明市海綿城市規劃建設管理辦法》《昆明市城市區域雨水排放管理暫行規定》等相關政策制度。至2020年,全市海綿城市開工建設面積127平方公里,達標分區面積為100.73平方公里,占建成區面積的比例為20.54%,已實現國家關于“2020年建成區20%的面積達到海綿城市建設要求”的目標任務,主城區建成621個海綿型建筑與小區、181條海綿型道路及71個海綿型城市綠地,有效削減雨洪帶來的城市面源污染。
 
  加大水安全保障力度,城鄉防汛減災有力有效
 
  昆明城區“上接三山、下瀕滇池、中納山河”,特殊的地理、地形、氣象與水文條件和復雜的河流水系等因素,造成城市洪澇災害易發,防汛形勢嚴峻。
 
  昆明市始終高度重視防汛抗旱工作,1989年,成立昆明市防汛抗旱指揮部辦公室,2013年,成立昆明市城市防汛指揮部,2019年,建成中央防汛抗旱物資昆明倉庫,形成了“牛-松-昆-滇-螳”防汛聯合調度應急指揮體系,先后建立起山洪災害監測預警系統、“一張圖”防汛排澇指揮系統、智能AI淹水點識別系統等七大防汛信息系統,形成了具有昆明特色的“一感知,一中心,一張圖,一大腦,一平臺”防汛指揮體系,最大限度減輕了洪旱災害損失。
 
  在城市防洪方面,昆明市著力構建“上截、中疏、下泄、高蓄”的城市防洪排澇體系,不斷加大資金投入,科學研判,編制并完善城市防洪排澇等規劃,持續采取工程和非工程措施對城市內澇進行整治,開展面山截洪工程、城市河道管網清淤除障、滇池出口海口河道整治等防汛基礎設施建設,進一步提升防洪能力。
 
  在江河治理方面,昆明市大力推進江河治理工作,按照縣城段20年一遇、縣城段以外10年一遇的防洪治理標準,累計開展了普渡河安寧市段、富民縣普渡河富民段、南盤江宜良縣段等43條(段)江河治理工程,其中大江大河主要支流5條(段),中小河流治理38條(段),累計批復總投資17.17億元,共計治理河段長度341.84km。通過實施江河治理,河道過流能力明顯增大,防洪標準得到明顯提高,確保了河道行洪安全,切實提高了區域防洪能力,新增保護人口147.37萬人、保護耕地68.73萬畝,有效減輕了洪澇災害帶來的損失。
 
  水是生命之源、生產之要、生態之基,是不可替代的自然資源和經濟資源,更是生態環境不可缺少的重要組成部分。 “十四五”時期,昆明將不斷優化區域多水源配置,初步建立“多源共濟、互聯互通”的城市供水網絡體系,不斷提升城鄉供水保障能力。
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