治理城市內澇事關人民群眾生命財產安全,既是重大民生工程,又是重大發展工程。截至目前,多地已發布相關“內澇治理”政策,其中深入推進新型智慧化建設,借助CIM(城市信息模型)基礎平臺定位、記錄、匯總統籌城市基礎設施建設的各類信息,是解決問題的客觀數據基礎,三維虛擬參照物能提供直觀的預警,支撐智慧建造和智慧運維。
加強汛期雨情預警監測分析
在城市汛情發生之時,城市內澇監測預警系統能夠幫助城市管理部門掌握城區的內澇狀況,及時進行排水調度。提高預警預報水平,在保護人民生命財產安全方面發揮重大作用。
今年4月,國務院辦公廳發布加強城市內澇治理的實施意見,提出加強智慧平臺建設,建立完善城市綜合管理信息平臺,整合各部門防洪排澇管理相關信息,在排水設施關鍵節點、易澇積水點布設必要的智能化感知終端設備,滿足日常管理、運行調度、災情預判、預警預報、防汛調度、應急搶險等功能需要。除此之外,住房和城鄉建設部發布加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見也要求,有條件的地區要將綜合管理信息平臺與CIM基礎平臺深度融合,與國土空間基礎信息平臺充分銜接,擴展完善實時監控、模擬仿真、事故預警等功能,逐步實現管理精細化、智能化、科學化。
未雨綢繆,有備無患。各地積極應用地理信息、全球定位、遙感應用等技術系統,密切監視雨情、水情、汛情、災情變化,為超前預測預報、主動防災避險提供科技保障。
廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《廣西城市內澇治理實施方案》,其中重點工作之一是推進城市排水設施地理信息系統建設,開展城市地下設施(含地下建筑、管線等)三維測繪,依托自治區數據共享交換平臺和壯美廣西·政務云平臺,建立完善城市排水設施地理信息系統,整合各部門防洪排澇管理相關信息,在排水設施關鍵節點、易澇積水點布設必要的雨量計、液位計、流量計、監控視頻等智能化感知終端設備,滿足日常管理、運行調度、災情預判、預警預報、防汛調度、應急搶險等功能需要。
《北京市城市積水內澇防治及溢流污染控制實施方案(2021年~2025年)》明確,堅持科技創新,加強排水防澇設施自動化監測,構建排水設施物聯網智慧化監控調度平臺,提升精細化預報預警、精準化模擬調度、智慧化綜合管理水平。通過對流域、單元、管網、排水口等進行系統分析,精準診斷積水原因和溢流污染影響,綜合施策、合力共治,逐步建立“源頭削減、管網輸送、蓄洪削峰、超標應急”以及“貯存調蓄、強化凈化、保障水質”的工程體系和高效智慧調度管理體系,全面提升城市積水內澇防治及溢流污染控制水平。
推動數字化城市管理系統升級
城市內澇的治理要遵循科學治理、因地制宜的原則,各地統籌規劃、因城施策,推動城市管理平臺提檔升級,提升城市內澇防治智慧化水平,打通排澇系統“堵點”,守護城市運行安全。
河北省城市環境容貌整治行動實施方案明確,加快構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系,多措并舉改造和消除城市建成區范圍內的“易澇點”。加快完善城市管理服務平臺功能,強化對城市管理數據的歸集、分析,健全城市管理工作評價標準、規范,提升監督指揮效能。探索實踐CIM基礎平臺、物聯網等新技術在城市管理工作中的運用,分期分批對井蓋等城市管理部件實施智慧化改造,提升問題處置效率。
河南省安陽市百城建設提質工程推動城市高質量發展三年行動實施方案提出,推進城市積水點綜合治理和排水防澇能力建設,編制完成城市排水防澇系統化實施方案,加快完善老城區排水防澇設施,高標準建設新區排水防澇設施。提升城市管理智能化水平,積極搭建城市綜合管理服務平臺,加強平臺規范運行和整合互聯,2021年年底前實現省、市平臺互聯互通,啟動智慧城市管理綜合服務平臺建設。
山東省濟寧市城市管理局2021年工作要點明確,建設城市運行管理服務平臺,全面推進CIM基礎平臺建設,開展市政基礎設施升級改造和智能化管理,統籌推進城市內澇治理,提高城市安全運行和智能化管理水平。
以“智理”促“治理”
各地借助CIM基礎平臺定位、記錄、匯總統籌城市基礎設施建設的各類信息,推進城市排水防澇的基礎設施建設,讓城市內澇治理更加“智慧”。
重慶市住房和城鄉建設委員會提出,到2025年,城市基礎設施物聯網標準體系基本建成,物聯網在城市排水、城市路網、公共停車場、城市管網、市政消火栓、海綿城市、綜合管廊、黑臭水體等領域得到廣泛應用,CIM基礎平臺上線運行并在整合利用物聯網數據方面發揮重要作用。其中發展重點之一是物聯網+智慧排水,圍繞污水、雨水兩大排水系統,嚴格執行《重慶市城鎮排水管網監測技術導則》等,構建從源頭到末端的全過程物聯網體系,重點加強對水質、水量、液位、(有毒有害)氣體、窨井蓋位移、易澇點積水等信息采集和綜合應用。
天津濱海新區“十四五”規劃提出,不斷完善城市功能,做好煤水電氣熱等民生設施改造,提升防范城市內澇能力,建設海綿城市、韌性城市。聚焦新網絡、新設施、新平臺、新終端,實現5G網絡全覆蓋,加快布局數據中心、人工智能、物聯網,構建BIM、CIM數字城市系統,全面提升城市建設水平和運行效率。
除此之外,借助數字化手段治理城市內澇問題,也需要城市各部門各系統共同行動、齊心協力。《北京市城市積水內澇防治及溢流污染控制實施方案(2021年~2025年)》要求,加強智能化調度,完善共享機制,利用5G、大數據、物聯網等信息化手段,實現市區兩級相關專業運行單位數據共享。整合運行調度、災情預判、應急搶險和輔助決策等功能,對排水管網、泵站、再生水廠、調蓄設施、蓄滯洪(澇)區及河道行洪等方面進行協同調度,提高城市排水防澇智能化水平。
城市內澇關乎民生,城市內澇治理責任在于城市管理者。各地城市管理部門應堅持“以人民為中心”的理念,踐行“人民城市為人民”的諾言,培養出一支有能力的“智慧城市”運營隊伍,充分利用互聯網、大數據、云計算等創新技術提升城市抗風險能力,解決城市內澇問題,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。