作為典型的平原河網(wǎng)城市，蘇州濱江臨湖，水網(wǎng)密布，水是蘇州的靈魂，是蘇州千百年來傳承的文脈和主題，亦是蘇州可持續(xù)發(fā)展的源頭與機(jī)遇。與此同時(shí)，水安全隱患、水資源錯(cuò)配、水生態(tài)破壞等問題不容忽視。如何保持水生態(tài)平衡、維護(hù)人城水共生，成了一個(gè)亟待解決的問題。
海綿城市建設(shè)作為解決城市內(nèi)澇的利器，為“因水而憂”的城市提供了新思路。所謂海綿城市，就是像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。“海綿”既包括河湖、池塘、濕地等水系，也包括綠地、可滲透路面等城市配套設(shè)施，使城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”。
推進(jìn)海綿城市建設(shè)是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，也是建設(shè)安全韌性城市的重要特征和內(nèi)在要求。2016年，蘇州成為江蘇省首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。“現(xiàn)在姑蘇城可以在雨季中安然無恙，基本實(shí)現(xiàn)了小雨不積水、大雨不內(nèi)澇，緩解入河徑流污染，海綿建設(shè)在其中發(fā)揮了很好作用。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，近年來，蘇州全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，取得了積極成效，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
從源頭控污減流
突出“生態(tài)”與“安全”
自入選首批江蘇省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，蘇州立足試點(diǎn)建設(shè)、聚焦全域推廣，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)海綿城市，力爭實(shí)現(xiàn)城市與自然和諧共生。
蘇州降水豐沛、地勢低平，有著“四高一低”的特點(diǎn)，即地下水位高、水網(wǎng)密度高、開發(fā)強(qiáng)度高、不透水面積高、土壤滲透率低，存在水體富營養(yǎng)化、初雨效應(yīng)不明顯、面源污染突出等問題。嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之下如何破局？“蘇州提出了以‘凈化、蓄滯’為主，兼顧‘滲、用、排’等功能需求，通過‘滲、滯、蓄、凈、用、排’等措施，在源頭控制并減少污水排放。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“蘇州在源頭控污減流，構(gòu)建以分布式低影響開發(fā)設(shè)施和自然水系為主、綠色和灰色基礎(chǔ)設(shè)施并重的生態(tài)雨水系統(tǒng)。”
在海綿城市建設(shè)的推進(jìn)過程中，蘇州將生態(tài)和安全放在突出位置，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水資源、水文化、水科技，通過“大、中、小”海綿協(xié)同運(yùn)作、系統(tǒng)運(yùn)行，讓區(qū)域流域、城市、設(shè)施不同層級(jí)的作用得以充分配合與發(fā)揮，以此構(gòu)建全方位高標(biāo)準(zhǔn)、健康循環(huán)的城市水系統(tǒng)。
形成“蘇州標(biāo)準(zhǔn)”
打造“蘇州品牌”
為實(shí)現(xiàn)“青山清水新天堂”和“綠色、循環(huán)、低碳”的目標(biāo)，蘇州總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了一套“全域全程全覆蓋”的管控體系，形成海綿城市建設(shè)蘇州特色。
“人民城市人民建，人民城市為人民”。東苑新村、教師新村、水岸家園等大批老舊小區(qū)改造典型示范項(xiàng)目中，都將海綿城市建設(shè)理念植入，用上了裝配式透水鋪裝等創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)筑了更好的居住環(huán)境。
海綿化改造改變了傳統(tǒng)雨水收集排放系統(tǒng)，讓原本普通的道路充滿科技感和生態(tài)景觀。在虎殿路、金筑街、博士路、昆山中環(huán)高架、張家港梁豐路等一大批市政道路海綿建設(shè)樣板項(xiàng)目，晴天綠意盎然，雨天井然有序。
在校園建設(shè)中，蓄水裝置讓雨水不但沒有成為積水，還得到了重新利用，為孩子們建設(shè)一座座參與體驗(yàn)式的“海綿校園”和自然課堂。
除此以外，蘇州還推進(jìn)了歷史街區(qū)漸進(jìn)式、小規(guī)模海綿化改造和“大分散、小集中、一體化、多樣化”的社區(qū)公共空間建設(shè)，以“小切口”實(shí)現(xiàn)“大成效”，提升社區(qū)宜居品質(zhì)。
據(jù)介紹，為了讓全民“共建、共治、共享”海綿城市，以進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)形式等進(jìn)行了百余次科普宣傳；為了形成全層次覆蓋的規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制，蘇州批復(fù)了《蘇州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》《蘇州市城市防洪排澇專項(xiàng)規(guī)劃》等，4個(gè)縣級(jí)市及6個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋，其中《昆山市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》還入選全國范本；為了逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)保障機(jī)制，蘇州創(chuàng)新開展了鋼渣混凝土在海綿城市建設(shè)中的應(yīng)用，創(chuàng)新雨水管網(wǎng)末端免維護(hù)凈化技術(shù)，構(gòu)建了蘇州區(qū)域水質(zhì)提升與水生態(tài)安全保障技術(shù)體系，申請(qǐng)專利6項(xiàng)，在國際期刊發(fā)表高水平論文3篇，形成海綿城市建設(shè)的“蘇州標(biāo)準(zhǔn)”，打造海綿城市“蘇州品牌”。
鞏固建設(shè)成果
不斷創(chuàng)新升華
五年過去，蘇州海綿城市建設(shè)走得越發(fā)深入，不僅逐步與城市開發(fā)建設(shè)、古城保護(hù)、高品質(zhì)清水工程等項(xiàng)目有機(jī)融合，還不斷創(chuàng)新，走出更大格局的蘇州海綿之路。
蘇州全區(qū)域全系統(tǒng)保護(hù)城市自然生態(tài)格局，推進(jìn)“兩湖一江”生態(tài)修復(fù)，保護(hù)太湖島嶼生態(tài)。依托大運(yùn)河、太浦河等主要河流生態(tài)走廊，建設(shè)“沿水沿路”綠色廊道，主動(dòng)融入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，科學(xué)介入構(gòu)建健康湖蕩濕地群，完成了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展重大工程元蕩先導(dǎo)示范段，成為生態(tài)綠色一體化名片。
抓住國家地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)的契機(jī)，蘇州積極探索了地下空間與海綿城市融合發(fā)展的形式，充分發(fā)揮城市綠地空間綜合價(jià)值，跨尺度構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)，利用城市水體、濱水綠地設(shè)置、雨水花園等低影響開發(fā)設(shè)施，凈化雨水徑流污染。發(fā)揮城市內(nèi)河雨水調(diào)蓄功能，強(qiáng)化內(nèi)源治理，開展城區(qū)河網(wǎng)生態(tài)修復(fù)，推行活水循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)水質(zhì)和透明度再提升。
在智慧管控方面，蘇州搭建了全市海綿城市建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)，讓海綿城市建設(shè)“看得見、看得清、看得全”。作為全國新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市，蘇州拓展時(shí)間和空間維度，統(tǒng)籌全域海綿城市建設(shè)、全流程建設(shè)管控環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)分層管理，構(gòu)建高敏感性的全方位海綿城市管理系統(tǒng)體系。
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