作為“一帶一路”與長江經濟帶的連接點,近年來,重慶市堅決貫徹落實中央關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的戰略部署,統籌山水林田湖草沙系統治理,強化污染防治,筑牢長江上游重要生態屏障,努力在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。
截至2020年底,全市42個國考斷面水質優良比例首次達到100%,105個市考斷面水質達標比例為100%,消除長江支流劣Ⅴ類水質斷面比例達100%,城市集中式飲用水水源地水質達標比例達100%,消除城市建成區黑臭水體比例達100%。
2021年1月-6月,長江干流重慶段13個國控斷面水質保持為Ⅱ類,城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%。
完善“跨界”機制,全域治水共下“一盤棋”
重慶水系密布,水環境復雜。上游流經城市、下游淌入農村,上游農業發達、下游工廠林立的情況都有存在,這也造成水污染問題相對復雜。樹立起治水的全局意識、全域意識,打破行政區域“壁壘”,擴大治水的“朋友圈”,實現“跨界”共治,正是重慶面對這些難題而采取的治水之策。
流經重慶市境內3個區縣的龍溪河,不僅是梁平區、墊江縣的母親河,也是下游長壽區的飲用水水源,屬于較為復雜的“江河湖庫”流域類型。
目前,梁平、墊江和長壽3個區縣已制定了跨境定期協調機制,每季度召開流域污染治理協調工作會議,溝通協調跨境污染聯合查處、突發環境事件應急、流域污染治理等工作。
3個區縣攜手,以流域為單元,統籌上下游、左右岸,實現了從謀一處到謀全域、從謀一時到謀長遠的轉變。
曾經的“黑臭水體”變身為“美麗河流”,龍溪河流域水環境治理,還作為國務院第五次大督查典型經驗被通報表揚,是重慶市流域綜合治理聯防聯控的一個生動實踐。
除了龍溪河,重慶全市流域面積500平方公里以上的19條河流所涉33個區縣全部簽訂了生態補償協議。另外,重慶市還與四川省、湖南省建立流域生態補償機制,與四川省、云南省、貴州省簽署《關于建立長江上游地區省際協商合作機制的協議》,與四川省簽署《跨界河流聯防聯控合作協議》,不斷擴大治水“朋友圈”。
緊盯污染源頭,牽牢系統治污“牛鼻子”
河面水鳥盤旋低飛,親水步道游人如織,一幅人水和諧的生態畫卷在淮遠河畔徐徐展開。
淮遠河流經銅梁區境內7個鎮街。由于早年城市規劃、管網設置不完善,生活、生產污水直排等問題,河水發黑發臭,河岸雜草叢生、垃圾成堆。
近年來,銅梁區統籌農業、工業、生活等各要素,全面推進淮遠河污染綜合治理工作。加強化肥農藥使用監管,嚴把環境準入,統籌抓好淮遠河流域上游與下游、岸上與水中等治污工程。
目前,沿淮遠河修建的3000畝原鄉中央公園成了當地居民享受閑暇時光的好去處。
實現華麗轉身的不止淮遠河。梁平區通過系統治理,科學布設13公里環湖污水管網,重點實施環湖小微濕地群生態修復,推動雙桂湖水質持續改善,穩定達到或優于地表水Ⅲ類水質。
據了解,為深化污染治理,鞏固長江上游重要生態屏障,重慶嚴禁在長江干支流1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目,全面完成“十小”企業關停取締,全市累計建成95個工業集聚區污水集中處理設施并安裝在線監控設備,處理規模達到143.4萬噸/日。
全市累計建成生活污水處理設施2500余座,處理能力達到565萬噸/日,實現了城市和建制鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋。
嚴控農業面源污染,累計完成6400余家禁養區養殖場(戶)關閉或搬遷,畜禽糞污綜合利用率和規模養殖場、大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別提高至84%、98%、100%。
如今,重慶的水清了,岸也綠了,居民也更親水愛水了。
創新“河長+”模式,讓全社會積極參與治水
河流管護是一項復雜的系統工程,要想實現“河長治”,各級政府部門必須聯動起來,創新河長制模式,讓全社會共同參與到河流治理中。
近年來,重慶以河長制改革為統攬,全力完善河長制組織體系,建立3級“雙總河長”架構和4級河長體系。全市分級分段設立河長1.75萬余名,實現“一河一長”“一庫一長”全覆蓋。河長制從全面建立向全面見效轉變。
今年3月1日,在《長江保護法》正式實施之際,重慶市人民檢察院聯合市河長辦公室在全市推行“河長+檢察長”協作機制。通過建立健全信息共享、線索雙向移送、聯合巡查等7項工作機制,充分發揮河長、檢察長各自職能優勢,推動行政執法與檢察監督形成合力。
此外,重慶市各級政府還通過“河長+民間河長”、“河長+社會監督員”等方式,鼓勵全民參與治水。目前,重慶已有2.3萬余名民間河長參與一線巡河護河;473名人大代表擔任河流督導長、監督員,督導河長制落地落實;政協委員聚焦市級總河長令開展“委員明察暗訪監督性調研視察活動”,發現并移交問題線索1320個。
今年1月1日,《重慶市生態環境違法行為有獎舉報辦法(試行)》開始施行。針對公民舉報的水污染等相關的7類生態環境違法行為,重慶市生態環境局將依法懲處,保障群眾環境權益,切實改善環境質量。
值得一提的是,為集中展示重慶市治水工作經驗和亮點,使公眾直觀感受到河湖之美,激發全民愛河護河意識,今年3月,重慶開展了美麗河湖評選活動。最終,銅梁區淮遠河、巫山縣大昌湖、梁平區雙桂湖等13個河湖獲評2021年重慶市美麗河湖。
一江碧水蕩漾,水下游魚成群。在各項治水舉措的推動下,母親河重新煥發出生機與活力,人民群眾的幸福感與獲得感顯著提高。