“海綿城市建設(shè)不是形象工程，公眾的真實獲得才是檢驗工程好壞的標(biāo)準(zhǔn)”。近日，在海綿化改造初見成果的武漢市青山區(qū)臨江大道，市民欣喜地發(fā)現(xiàn)，被灑水車沖刷后的路面不再和以往一樣濕漉漉。在透水鋪裝、下凹式綠地等海綿設(shè)施建成后，路面不再有積水。數(shù)據(jù)顯示，2016年，武漢市海綿城市建設(shè)項目中已開展工程276個，開工面積達(dá)37.4平方公里。而這些成效也得益于武漢運(yùn)用PPP模式加快海綿城市建設(shè)。
項目類型全覆蓋，呈現(xiàn)片區(qū)效應(yīng)等優(yōu)勢吸引社會資本，為大型國企轉(zhuǎn)型升級和政府合作探路
記者了解到，在海綿城市建設(shè)普遍存在融資難的情況下，為規(guī)避“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”的落地問題，武漢結(jié)合自身實際情況，依據(jù)“連片示范、區(qū)域集中”的原則，將青山示范區(qū)南干渠片區(qū)、青山中心區(qū)子項目及一號明渠組成《武漢市青山示范區(qū)海綿城市建設(shè)（南干渠片區(qū)）PPP模式項目》項目包。
項目包采用PPP模式招投建設(shè)，取得武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、武漢鋼鐵建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)（武漢）集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體等企業(yè)的加盟。這不僅標(biāo)志著武漢首個市級財政PPP模式項目正式落地，而且也是武漢成為首批國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)以來首個進(jìn)入建設(shè)期的PPP模式項目。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項目實施面積4.1平方公里，估算總投資12.74億元，實施內(nèi)容含小區(qū)公共建筑68個、市政道路11條、城市管渠3條、公園綠地1個及城市水系1條共計5大類、84個子項目，基本上實現(xiàn)了海綿城市建設(shè)項目類型全覆蓋。
“因采取PPP模式合作方式實施，社會資本方將負(fù)責(zé)項目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、移交等工作。項目建成后，其效果將影響到整個青山片區(qū)約20萬人。”他說。
青山示范區(qū)PPP模式項目建設(shè)到底有何特色和亮點(diǎn)，能受到武鋼集團(tuán)及其他大型國企的青睞？據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一項目至少具備四大特色：
一是項目基本上實現(xiàn)了海綿城市建設(shè)項目類型全覆蓋，獲得的經(jīng)驗?zāi)Ｊ礁邆渫茝V性，有利于更好地發(fā)揮海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)價值和效應(yīng)。
二是項目完全按照“區(qū)域集中、片區(qū)示范”的原則打包，海綿城市建設(shè)項目改造完成后，有利于呈現(xiàn)片區(qū)效應(yīng)，改善居民生活環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)，將影響到整個青山片區(qū)將近一半的人口。
三是項目改造完成后，由于片區(qū)相對集中，有利于海綿城市建設(shè)改造項目指標(biāo)的監(jiān)控，檢測“海綿體”效果。
四是項目可以給大型國企轉(zhuǎn)型升級和政府合作摸索一條新的路徑。創(chuàng)新融合的方式能化解行業(yè)的產(chǎn)能過剩。
武鋼集團(tuán)將化解過剩產(chǎn)能作為重點(diǎn)，進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動，對廢棄材料進(jìn)行二次資源開發(fā)
此外，在青山南干渠片區(qū)PPP模式建設(shè)項目上，大量引入的透水磚、透水砼，正是武鋼集團(tuán)的鋼渣等廢棄材料進(jìn)行二次資源開發(fā)研制而成。這些磚的外表看起來和普通磚無異，但在運(yùn)用中卻能像海綿一樣，能滲水、會“呼吸”，而且在青山區(qū)臨江大道、臨江港灣小區(qū)等海綿城市建設(shè)改造項目上經(jīng)過雨水的“實戰(zhàn)”考驗，效果良好。
“這不僅是我市鼓勵社會資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營管理的一次創(chuàng)新，也是企業(yè)自身實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升競爭力的一次嘗試。”武鋼集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為社會資本方，武鋼集團(tuán)把化解過剩產(chǎn)能作為一個重點(diǎn)來抓。
目前，武鋼集團(tuán)正大力發(fā)展多元化經(jīng)營，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展趨勢、區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，以海綿城市建設(shè)為重要突破口，在海綿城市PPP模式項目建設(shè)、透水混凝土、透水磚等建筑材料的制造等方面，積極參與城市建設(shè)。
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