10年以前，我省污水處理率幾乎為零，貴陽市花溪區(qū)2萬噸／日的污水處理廠是全省唯一一個污水處理項目。西部大開發(fā)實施尤其是“十一五”以來，全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目建設(shè)加快，成效顯著，解決了部分城市污水、垃圾污染環(huán)境的問題，推動了我省城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，并促進加快城鎮(zhèn)化進程。
加大生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)投運
截至目前，我省共獲得國家和省級財政資金20多億元，在15個市、縣建成了21座污水處理廠，投入運行16座，試運行4座，總計污水處理能力達(dá)每日71萬余噸。已建成的城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場有13座，投入運行11座，垃圾處理量總計145余萬噸。
全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我省2008年實際處理污水量為1.1億余噸，新增污水收集管網(wǎng)約180公里。
現(xiàn)全省在建、續(xù)建城鎮(zhèn)污水處理項目有30個(含8個配套管網(wǎng)工程)，建設(shè)總規(guī)模為56.4萬噸／日，污水收集系統(tǒng)逐步完善。根據(jù)《“十一五”后三年全省城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程建設(shè)方案》，我省還有69個垃圾衛(wèi)生填埋場需開工建設(shè)，目前，所有未開工項目都在積極開展項目立項、征地等前期工作，力爭今年全部開工。
據(jù)了解，我省13個建制市和69個縣城已開征污水處理費，收費標(biāo)準(zhǔn)在0.15元／立方至0.8元／立方之間不等。對污水處理費的管理和使用，各地嚴(yán)格按照《貴州省城鎮(zhèn)污水處理費征收管理規(guī)定》的要求，實行收支兩條線，專款專用，補助我省城市污水處理設(shè)施建設(shè)。
此外，13個建制市中僅有遵義、畢節(jié)和赤水3個城市開征了垃圾處理費，畢節(jié)市和赤水市在征收該費時，將垃圾處理費與水費一并征收。其余10個城市只收取衛(wèi)生費而未開征垃圾處理費。
財力人力管理滯后成束縛
省建設(shè)廳城建處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管近年來，貴州污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)獲得國家財政不斷支持，省級財政在極其困難的情況下也在逐年增大對各地的支持力度，但建設(shè)資金仍嚴(yán)重不足。我省污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)總投資預(yù)計為93億元，其中污水處理項目投資約72.3億元，垃圾處理項目投資20.7億元，龐大的資金投入僅靠省各級財政解決，困難重重。
管理體制陳舊，束縛了企業(yè)發(fā)展，污水垃圾處理設(shè)施運行管理政企不分、事企不分的情況也較為普遍。在城鎮(zhèn)污水垃圾工程建設(shè)運行管理的體制和機制上，仍然主要存在依靠政府投資、政府建設(shè)，市場化推進困難，速度緩慢。
據(jù)介紹，我省除貴陽市、遵義市等幾個中心城市的供排水企業(yè)有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員外，絕大部分城市幾乎沒有，專業(yè)技術(shù)人員缺乏導(dǎo)致污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理均存在較大的技術(shù)障礙。
與此同時，污水垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)低，征收率不高，也制約了項目的建設(shè)和運營。
多舉措推動項目建設(shè)和運營
目前，我省城鎮(zhèn)生活污水的平均處理率已提高到40%，生活垃圾無害化處理率達(dá)33%左右。
按我省制定的《“十一五”后三年全省城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程建設(shè)方案》部署，從2008年至2010年，我省將用3年時間基本解決縣城以上(含縣城)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程建設(shè)問題，力爭到2010年，全省城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾處理率均達(dá)到60%以上。
從2008年起，我省每年撥出3億元作為專項補助資金，用于補助縣城污水垃圾處理項目的建設(shè)，同時吸引社會資金對污水處理廠的投入，推動我省城鎮(zhèn)污水處理市場化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
憑借加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)管理，避免因規(guī)模過大和處理工藝選擇不合理而造成的投資浪費。在省發(fā)改委對項目進行可研批復(fù)和初設(shè)批復(fù)前，由建設(shè)廳對項目建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案和工藝選擇進行預(yù)審查，并將審查意見提交省發(fā)改委，以提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的合理性、實效性和投資效益。
通過大力推廣“湄潭模式”，鼓勵城鎮(zhèn)污水處理廠采取BOT、TOT等多種投融資方式，加快項目建設(shè)進度。并支持、指導(dǎo)有條件的市(州、地)對本行政區(qū)內(nèi)多個縣(市)污水處理廠打捆招標(biāo)，探索委托供水企業(yè)代收供水、污水、垃圾相關(guān)費用，實行三費合一的收費機制。
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