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新疆塔河治理亟待建立水票機制
發(fā)布日期:2009/5/11 12:33:38

 

5月5日,由新疆天山電影廠拍攝的《大河》,讓觀眾們了解了兩代水利人,為治理塔河所付出的努力。

 

    記者也曾采訪過尉犁縣墩闊坦鄉(xiāng)霍爾加村村民阿不都·阿木提,他說,塔里木河綜合治理是黨中央為改變我們的生存環(huán)境而進行的一項工程,工程剛開始建設的那幾年,上游來的水多了,塔河兩岸的樹綠了,我們的莊稼也有了水喝。

 

    5月5日,新疆塔管局黨組托乎提·艾合買提書記介紹到,塔里木河流域近期綜合治理工程2001年啟動,國家投資107.39億元。這也是國家西部大開發(fā)標志性的工程。塔河治理工程已經(jīng)完成了70%,但也存在很多問題。由于塔河流域各地州、兵團師在對水資源的開發(fā)利用、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調發(fā)展的思想認識上存在不同程度的偏差,搶占擠占生態(tài)水的問題比較突出,但目前流域內又無有力的管理措施,現(xiàn)行的管理手段為當用水單位發(fā)生了超限額用水,流域管理部門只能按相關法規(guī)對其進行輕微的罰款,但罰款的數(shù)額與其多引水而帶來的水費收入相比,超限額用水的單位不僅沒有受到教育、懲戒作用,反而增加了數(shù)百萬元水費收入。

 

    他說,塔河綜合治理工程進行到現(xiàn)在,新疆不得不考慮建立生態(tài)保護補償制、水費補償制和水票制(現(xiàn)水現(xiàn)價制)。建立生態(tài)保護補償機制,對搶占擠占生態(tài)水的單位,除了在流域內通報批評、追究領導責任外,還應按當?shù)厮M的5-10 倍交納生態(tài)補償費;建立水費補償制,占用他人限額內水量的要以其水費的5-10倍給予補償;建立水票制(現(xiàn)水現(xiàn)價制),用水戶按照配水定額先購買水票,憑水票供水。通過強勁的水價杠桿作用,促進節(jié)約用水。

 

    在全流域實施水票制也顯得尤為重要。水票制就是通過用水戶按照配水定額先購買水票,憑水票供水。其目的是提高用水戶的水商品意識和限額用水、計劃用水、節(jié)約用水意識,在現(xiàn)有水資源基礎上謀求發(fā)展,保障水資源配置方案的落實。

 

    據(jù)悉,塔里木河流域水資源統(tǒng)一管理起步較晚,必須要動腦筋、想辦法,大膽探索,開拓創(chuàng)新。可以先在塔里木河干流嘗試推行水票制,干流先從土地經(jīng)營大戶試行,通過幾年時間逐步推廣,最后在全流域實行水票制。相信通過三大機制的建立,塔河綜治一定會有一個更大的起色與變化,人為導致干旱的現(xiàn)象將不復存在。

 

    據(jù)了解,塔里木河流域是環(huán)塔里木盆地的阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河、開都—孔雀河、迪那河、渭干河與庫車河、克里雅河和車爾臣河等九大水系144條河流的總稱,流域總面積102萬平方公里。流域內有5個地(州)42個縣(市)和4個兵團師45個團場,總人口1005萬人,現(xiàn)有耕地2424萬畝(以上數(shù)據(jù)來自2008年統(tǒng)計年鑒)。流域多年平均地表水天然徑流量398.3億立方米,主要以冰川融雪補給為主,不重復地下水資源量30.7億立方米,水資源總量為429億立方米。

 

    自2000年起先后9次實施了向塔河下游生態(tài)應急輸水,共計下泄水量22.59億立方米,結束了塔河下游河道斷流30年的歷史;源流區(qū)節(jié)水效益顯著,截至目前全流域已發(fā)展高效節(jié)水面積660萬畝,塔河治理完工的項目已實現(xiàn)年節(jié)水19.97億立方米,相當于新建了19座大型水庫,新增開采地下水能力2.41億立方米,基本保障了下游灌溉用水,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到提高。去年全疆大旱,塔管局從源流向下游三調“救命水”,塔河流域水資源統(tǒng)一管理觀念在逐漸深入人心。

    截至2008年年底,已累計完成建設投資75.19億元,占總投資比例的70%。

新疆塔管局黨組托乎提·艾合買提書記給記者介紹塔河流域

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