“治、用、保”多措并舉的流域污染綜合治理，使南水北調(diào)東線工程山東段調(diào)水沿線水質(zhì)持續(xù)改善：曾經(jīng)絕跡多年的毛刀魚、小銀魚等珍稀魚類重現(xiàn)南四湖；人工濕地中棲息的鳥類增加近百種；規(guī)模以上草漿生產(chǎn)企業(yè)由 700多家減少到24家，總體產(chǎn)量卻翻了近一番；8 年間，調(diào)水沿線水質(zhì)COD 平均濃度下降 82.7％，氨氮平均濃度下降90.8％……
“治”：破解結(jié)構(gòu)性污染難題
“南水北調(diào)”是緩解我國北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化狀況，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的重大戰(zhàn)略性工程。山東作為南水北調(diào)東線工程的主要通道，涉及山東南四湖、東平湖、沂沭河、小清河、山東省轄海河五大流域，10 個地級市，輸水干線487公里，流域面積達(dá) 5.7 萬平方公里。要達(dá)到調(diào)水水質(zhì) III類標(biāo)準(zhǔn)，需要削減污染物80% 以上，任務(wù)非常艱巨，被國內(nèi)專家稱為治污“ 世界第一難”。
針對輸水線路長、面積廣、小流域多的特點(diǎn)，山東總結(jié)多年的治污實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，走出了一條“治、用、保”多措并舉的流域污染綜合治理的新路子。
所謂“治” 就是指污染治理，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、末端治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的全過程污染防治。作為造紙大省，上世紀(jì)九十年代末，山東僅規(guī)模以上草漿生產(chǎn)企業(yè)就有７００多家，造紙行業(yè)ＣＯＤ（化學(xué)需氧量）排放量占工業(yè)ＣＯＤ的近七成，成為水污染的主要來源。為從源頭上控制結(jié)構(gòu)性污染，山東省采取法律、行政、科技、市場等綜合手段，在2001年關(guān)閉調(diào)水沿線所有42家2萬噸以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，2003年以來先后實(shí)施了14 個地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，分時段逐步加嚴(yán)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整原材料及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，關(guān)閉淘汰落后高耗產(chǎn)能。同時，制定實(shí)施了我國第一個流域性污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，將調(diào)水沿線劃分為核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)，按照排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接的原則，分區(qū)執(zhí)行嚴(yán)于國家要求的排污要求，從實(shí)質(zhì)上取消了高污染行業(yè)的排污特權(quán)。
“標(biāo)準(zhǔn)杠桿”的約束力促使各造紙企業(yè)視環(huán)保為企業(yè)的“生命工程”，加大投入引進(jìn)開發(fā)造紙新工藝和治污新技術(shù)，或進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與2000 年相比，2006年山東省紙和板紙產(chǎn)量提高到1166 萬噸，增加了1.67 倍；利稅達(dá)到71億元，增加 1.9倍，造紙工業(yè)的總體規(guī)模和利稅均居全國同行業(yè)榜首。與此同時，麥草制漿企業(yè)數(shù)量減少到24 家，COD 排放量削減了52% ，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。
“用”：水資源高效循環(huán)利用
所謂“用”就是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，在污染治理的基礎(chǔ)上, 發(fā)揮河道自凈能力，利用流域內(nèi)季節(jié)性河道和閑置洼地，因地制宜建設(shè)中水截、蓄、導(dǎo)、用設(shè)施，合理規(guī)劃中水回用工程，減少廢水排放量。
截污導(dǎo)流工程是南水北調(diào)東線工程山東段 11個單項(xiàng)工程之一，2008 年 21 項(xiàng)工程全部開工建設(shè)，其中3 項(xiàng)主體工程基本完工。截污導(dǎo)流工程就是將經(jīng)治理達(dá)標(biāo)排放的污水進(jìn)行截、導(dǎo)、蓄、用，在調(diào)水期間，不進(jìn)入或少進(jìn)入調(diào)水干線，而是回用于生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉或城市景觀設(shè)施，保證調(diào)水水質(zhì)安全和區(qū)域生態(tài)安全。
棗莊市在薛城大沙河流域修建橡膠壩，對達(dá)標(biāo)的廢水逐級攔蓄凈化、降解污染，河流中 COD 濃度由上游的62毫克/升下降到 28 毫克/升；對處理后的中水循環(huán)利用，每年回灌地下水1000 多萬立方米、擴(kuò)大灌溉面積16 萬畝，并正在建設(shè)向海化化工園供應(yīng)中水的配套工程，最大限度地實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)部水資源循環(huán)利用，有效促進(jìn)了廢水減排。
據(jù)測算，南水北調(diào)山東段截污導(dǎo)流工程建成后，每年調(diào)水期共可攔蓄中水 3.06億立方米、徑流1.39億立方米。在保證調(diào)水水質(zhì)的同時，為區(qū)域內(nèi)近 185.3萬畝農(nóng)田提供灌溉水源，使得水資源的優(yōu)化配置和高效利用得到進(jìn)一步深化。
“保”：構(gòu)筑“生態(tài)屏障”
所謂“保”就是在保障防洪安全的前提下，綜合采用河流入湖口人工濕地水質(zhì)凈化、河道走廊濕地修復(fù)、湖濱及湖區(qū)濕地修復(fù)等生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施，對流域的生態(tài)恢復(fù)過程進(jìn)行強(qiáng)化。
濟(jì)寧是南水北調(diào)東線工程的重要通道，擔(dān)負(fù)重要調(diào)蓄功能的南四湖溝通4省32 個縣(市、區(qū))3.17 萬平方公里流域的河流。 2005 年，山東在新薛河入湖口開始“ 退耕還濕” 嘗試，從南方引進(jìn)蘆竹等濕地作物推廣種植。政府對退耕農(nóng)民給予生態(tài)補(bǔ)償，并與3 家造紙廠簽訂蘆竹保護(hù)價收購合同，在利用人工濕地凈化水質(zhì)的同時，幫助農(nóng)民增收致富。通過“退耕還濕”，新薛河入湖口農(nóng)民收入明顯提高，由原來種植大豆、小麥等農(nóng)作物的每畝670元提高到 918元，而每年化肥、 農(nóng)藥施用量則分別削減了500噸和 7噸。
據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，濕地凈化系統(tǒng)對COD 的去除率達(dá)到 50% 以上，對氮、磷的去除率達(dá)到60% 以上，濕地工程出水水質(zhì)達(dá)到了地表水 III 類標(biāo)準(zhǔn)，符合南水北調(diào)水質(zhì)要求。 新薛河人工濕地水質(zhì)凈化示范區(qū)內(nèi)植物種類已達(dá) 54 種，比生態(tài)修復(fù)前增加72% ；鳥類增加近百種，每年以濕地作為中轉(zhuǎn)遷徙地的候鳥達(dá)100多萬只。
通過走“治、用、保”多措并舉的流域污染綜合治理的新路子，從 2000 年到2008 年，在調(diào)水沿線GDP 保持快速增長的情況下，南水北調(diào)山東段調(diào)水沿線水質(zhì)COD 平均濃度下降了82.7% ，氨氮平均濃度下降了90.8% ，水質(zhì)持續(xù)改善。
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