我省將對(duì)用水總量進(jìn)行控制
《管理辦法》明年起實(shí)施 項(xiàng)目未獲取水許可不準(zhǔn)立項(xiàng)
山東省水資源形勢(shì)嚴(yán)峻
我省人均占有水資源量?jī)H334立方米，不到全國(guó)人均占有量的六分之一，全省每人每天平均還分不到1立方米淡水。
實(shí)行用水總量控制制度
用水總量控制實(shí)行規(guī)劃期用水控制指標(biāo)與年度用水控制指標(biāo)相結(jié)合的制度，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源，區(qū)域之間可以進(jìn)行水量交易。
建立取水許可限批制度
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，應(yīng)進(jìn)行水資源論證；未通過(guò)論證的，不得批準(zhǔn)取水許可；未獲得取水許可的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。
省政府今天正式下發(fā)《山東省用水總量控制管理辦法》，今后我省將對(duì)用水總量進(jìn)行控制。這是我國(guó)目前出臺(tái)的第一部有關(guān)用水總量控制的地方政府規(guī)章，將于2011年1月1日起實(shí)施。
據(jù)了解，我省人均占有水資源量?jī)H334立方米，不到全國(guó)人均占有量的六分之一，全省每人每天平均還分不到1立方米淡水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因地下水的長(zhǎng)期超量開采，截至2010年1月1日，全省平原地下水超采漏斗區(qū)面積為13119平方公里，比濟(jì)南和萊蕪兩市的土地面積加起來(lái)還大。
根據(jù)該《辦法》，我省實(shí)行用水總量控制制度，統(tǒng)籌利用區(qū)域外調(diào)入水、地表水、地下水。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。用水總量控制實(shí)行規(guī)劃期用水控制指標(biāo)與年度用水控制指標(biāo)管理相結(jié)合的制度，年度用水控制指標(biāo)不得超過(guò)規(guī)劃期用水控制指標(biāo)。規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水和區(qū)域外調(diào)入水量分別予以明確。規(guī)劃期用水控制指標(biāo)每一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期下達(dá)一次，年度用水控制指標(biāo)每年下達(dá)一次?？缭O(shè)區(qū)的市的河流、水庫(kù)、湖泊水量分配方案，由省水行政主管部門商有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府?dāng)M訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)。鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源，區(qū)域之間可以在水量分配方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行水量交易。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)和地下水的監(jiān)督管理，限制或者禁止開采超采區(qū)地下水。造成水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率降低或者水文地質(zhì)環(huán)境惡化的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減責(zé)任區(qū)域下一年的年度用水控制指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征繳的監(jiān)督管理，對(duì)應(yīng)當(dāng)征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上繳水資源費(fèi)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))，由水行政主管部門相應(yīng)核減該區(qū)域下一年的年度用水控制指標(biāo)。《辦法》指出，建立取水許可區(qū)域限批制度。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證；對(duì)未進(jìn)行水資源論證或者論證未通過(guò)的，水行政主管部門不得批準(zhǔn)取水許可；對(duì)未獲得取水許可的，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。取用水量達(dá)到或者超過(guò)年度用水控制指標(biāo)的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水許可暫停審批。取用水量達(dá)到規(guī)劃期用水控制指標(biāo)的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水許可停止審批?！掇k法》還明確規(guī)定，違反規(guī)定侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以50000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。阻礙或者干擾水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以10000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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