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讓城市“會喝水”——常德市治水護水工作掠影
發布日期:2022/12/27 11:18:28

    地處沅澧流域、洞庭之濱的常德,是歷史名城,也是著名的水城。西洞庭湖是常德兒女的母親湖,沅水、澧水是常德人民的生命河。穿紫河、護城河、新河、柳葉湖等像城市的血脈,一息不停泵送著生機與活力。



穿紫河。

    近年來,常德市委、市政府緊密結合實際,科學謀劃海綿城市試點建設思路,統籌推進9大類工程148個項目,基本實現了“小雨不積水、大雨無內澇、水體無黑臭、熱島有緩釋”的總體目標,探索了一條山、水、城相融可持續的南方豐水地區城市建設新路徑,構建了水清河暢、宜居宜業、產城互動的生動局面。

    “五建五化” 變城市之“憂”為城市之“優”

    上世紀80年代以來,常德市城市化進程加快,城市建成區快速擴張,隨之而來的是,雨水調蓄滲滯能力減弱,水體黑臭和內澇問題突出。

    橫穿常德市江北城區的主要內河穿紫河,也曾一度被污染。其沿岸曾密密麻麻分布了118個排水口,直排河中的雨污混合水,不僅使河水變黑發臭,也使河床越淤越高。

    為解決困境,常德市從2004年起就積極尋求開展國際合作,高起點治理城市水系。2015年常德成功入選全國首批海綿城市建設試點城市,這是一份榮耀,更是一份責任,承載著如何貫徹落實習近平生態文明思想,建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市理念的重大使命。

    常德市在海綿城市建設方面有較好的實踐基礎,進入試點以后,堅持以更高標準、更嚴要求,高效有序推進各項試點工作。在工作中,主要是把握和突出了“五建五化”。



“海綿”留住天上水。


    統籌抓建,高位推進一體化。常德市成立了海綿城市建設領導小組,由市委書記任顧問、市長任組長、相關分管領導為副組長,設立領導小組辦公室和9個工作組,從相關職能部門抽調有實踐經驗、有專業特長的干部,統籌抓好試點建設,統一履行策劃、組織和督導等職能,并建立完善了“辦公室一周一調度、分管副市長一月一調度、市長一季一調度”的運行機制。

    定標管建,規劃指導科學化。堅持建設既要“面子”更要“里子”的海綿城市,對試點工作實行科學規劃、科學定標、科學建設。重新劃定“紅線”、“綠線”、“藍線”,制定實施了建設試點3年行動計劃實施方案,編制修訂了10多個專業規劃,40多項建設、管控、維護制度規范。

    示范帶建,試點建設有序化。堅持以試點示范為帶動,有序擴大試點建設范圍,讓建設成果惠及更廣泛、更全面。在海綿城市建設示范區原定總面積41.2平方公里的基礎上,結合“城市雙修”,將海綿城市建設由中心城區試點區域向各區縣(市)城區及鄉鎮等非試點區域擴展延伸。截至2021年底,市中心城區海綿城市建成區達標總面積達到54.69平方公里,遠超國家要求的20%。

    合力共建,資金籌措多元化。為解決試點項目建設資金難題,常德市建立了政府投資、市場融資、社會籌資多元化資金籌措模式,改變了海綿院落改造由政府包辦的模式,實行財政試點項目建設設計費統一買單和給予定額補助,其余資金由業主單位自籌。出臺政策鼓勵和支持社會資本參與,吸引了北控水務、首創水務等社會資本參與海綿項目建設。

    長效促建,產城互動良性化。始終堅持試點建設與產業發展相互促進、相得益彰,推進產城互動,促進產城融合。成立了專業海綿公司,積極與國內高等院校聯合組建海綿城市工程技術研究中心、生物與濕地研究院,催生了一批新型技術和材料企業,帶動了一批傳統企業的轉型升級。同時,注重在建設中融入大量旅游元素,實現了建設試點的良性循環。

    此外,為解決好建設技術難題,常德市積極聘請國際國內資深技術團隊承擔專項規劃和項目設計,舉辦國際研討會,選派專業人員外出學習考察,組織高等院校和企業開發新工藝、新設備、新材料,實行海綿工程與園林綠化工程有機融合,提升了海綿城市建設品質品位。

    “對癥下藥”引領城市建設新風尚

    建成一座“會喝水”的海綿城市,常德,一直在路上。

    穿紫河作為中心城區重要水系,改造前匯水區域范圍內城區有16處內澇積水點,內澇頻發,水生態破壞嚴重,水環境惡劣,水系幾乎無自凈能力。

    海綿城市建設項目啟動后,常德市運用源頭減排、過程控制、系統治理理念,對穿紫河流域進行系統化綜合布局,在空間上構建以穿紫河為核心,向外依次為水系綠帶、濱水建筑區和其他區域的海綿城市建設體系。通過海綿化綜合治理,穿紫河雨水排放能力顯著提升,水質明顯改善,水系實現連通,水生態得到系統修復,同時拉動了周邊區域土地變現和升值空間,大大促進了經濟的良性循環。

    濱湖公園為常德市中心代表型水景綜合性市政公園,由于常年自我封閉,園內污水直流,無雨水收集管渠,湖體缺乏大型水生植物,水體自凈能力差。


碧水藍天濱湖美。

    常德市運用河湖治理海綿模式改造濱湖公園,消除了黑臭水體,使其雨水排放能力得到顯著提升,自凈能力明顯增強,湖濱帶、湖面及水下景觀顯著提升,水生態系統得到有效恢復。

    芷蘭小區建于1988年,建設年代久遠,路面多積水點,小區設施陳舊,硬質地面不具備透水功能,且停車位嚴重不足,綠化帶土壤板結。

    經過海綿城市改造后,芷蘭小區雨水徑流得到有效控制,道路已不存在積水現象,水體水質得到顯著改善,綠化景觀品質明顯提升,停車問題也得到有效解決。

    紫菱路為市中心主干道,改造前道路雨水直排進入周邊水系,污染排放量大于水體的保護需求量,對河流造成一定污染。同時,道路周邊缺乏可利用的雨水管理空間。

    結合海綿城市布局,常德市對紫菱路采取源頭減排末端治理方案,通過道路設施改造,紫菱路的地表徑流雨水得到有效控制,基本消除了人行道積水現象,不再對水系造成污染。同時,人行道植物多樣性大大增加,生態環境更加親近自然。

    值得一提的是柳葉閘和花山閘的“水系連通和水系安全模式”。柳葉閘和花山閘的建立,不僅實現了新河、沾天湖、柳葉湖、穿紫河的水系連通,還提高了整個江北城區的防洪蓄洪能力。通過閘門控制,在穩定水系水位的前提下,實現了新河和穿紫河的降堤退堤,拓寬了河道,為市民提供了高品質的濱水親水空間。

    守護好一江碧水 水城新景幸福綿長

    通過多措并舉抓試點,統籌做好水文章,常德海綿城市試點建設取得了顯著成效,實現了和諧共贏。

    水安全大幅提升。在17個匯水區源頭大量新建和改造LID(低影響開發模式)雨水設施和排水設施,退田還湖擴大雨水調蓄空間,實現精準控制城區水體水位,“城市看海”現象已經成為過去,有效保障了城市居民生產生活的用水安全。

    水環境明顯改善。清除城區內源頭污染源,截流處置徑流污水,實施河湖清淤和生物凈化水體,整體連通城市水系,城內各水體水質達到地表水標準IV類趨優,昨日的臭水河成為了今天的風光帶。


與湖同居。

    水生態不斷優化。重建與修復重點河湖生態泊岸81.66公里,動植物多樣性生存環境得到有效保護,形成了更加良性的水文生態。市內河湖泊岸植物生長茂盛,鮮花四季盛開,成為城區一道道靚麗的自然風景線。

    水產業繁榮發展。海綿城市建設成果轉化為實實在在的“美麗經濟”,產業鏈條不斷延伸,建材產業、房地產業、商貿業、旅游業市場在城市水系周邊不斷衍生,帶動了經濟繁榮發展。


老西門夜色。

    水文化有機傳承。修復重建老常德時期的麻陽街、大小河街、老西門、窨子屋、白鶴山古鎮等歷史記憶,新建德國風情街、婚慶產業園、金銀街等特色商業街,使老常德的內河碼頭文化、老常德商業文明得到傳承。

    水管理日趨智慧。建成污水處理、給排水、海綿城市項目建管績效數字化管理平臺和云計算中心,智慧水務系統基本形成,信息通訊技術和網絡空間虛擬技術得到廣泛應用,傳統的水務管理正在逐步向智能化轉型。

    今后,常德市將全面鞏固發展海綿城市建設成果,努力構建人與自然生命共同體,自覺踐行“守護好一江碧水”的使命擔當,有力保障經濟社會可持續發展。

來源:紅網

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