周口市淮陽(yáng)區(qū),是一個(gè)歷史悠久的豫東平原古縣區(qū),古稱宛丘,被譽(yù)為“天下第一陵”的太昊陵環(huán)水相嵌,享有“北方水城”的美稱。由于該區(qū)是135萬(wàn)人口大區(qū),鄉(xiāng)村密集坑塘多,生活污水普遍存在,導(dǎo)致村村都有一池“臭水”,不僅影響農(nóng)村外部環(huán)境,還對(duì)水系生態(tài)造成污染。
為有效破解長(zhǎng)期存在的問題,近年來(lái),淮陽(yáng)區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,主動(dòng)發(fā)力,因地制宜、注重效果,提前謀劃實(shí)施了農(nóng)村黑臭水體治理,并成功爭(zhēng)取到國(guó)家試點(diǎn)專項(xiàng)資金上億元,對(duì)該區(qū)45條水體和25個(gè)自然村生活污水治理全面展開綜合整治。
“我們以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),聚焦農(nóng)村黑臭水體治理難題,積極探索,創(chuàng)新突破,“四堅(jiān)持四強(qiáng)化”走出了一條適合平原農(nóng)區(qū)治理黑臭水體的新路子” 淮陽(yáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)耿寶勇說(shuō)。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,強(qiáng)化組織機(jī)制 淮陽(yáng)區(qū)搶抓國(guó)家黑臭水體治理示范試點(diǎn)良好機(jī)遇,把農(nóng)村黑臭水體治理工作納入鄉(xiāng)村振興、綠色低碳轉(zhuǎn)型“兩大”戰(zhàn)略全局,緊密結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。首先成立了由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,科學(xué)制定了《農(nóng)村黑臭水體整治實(shí)施方案》《農(nóng)村黑臭水體整治長(zhǎng)效管理辦法》《全域“殘?jiān)珨啾冢ㄎ7浚┐蟛鸪h(huán)境衛(wèi)生大掃除、黑臭水體大消除”三大行動(dòng)方案》等一系列方案辦法,區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期聽取治理情況匯報(bào),區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到一線調(diào)研督導(dǎo),重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),將農(nóng)村黑臭水體治理工作落實(shí)落細(xì)。
“我們建立了高效的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,區(qū)直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作,成立工作專班,明確目標(biāo)任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任,形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)總體好、班子成員具體抓、一般干部駐點(diǎn)抓”的工作格局”耿寶勇介紹。
淮陽(yáng)嚴(yán)厲的督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制,也是推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村黑臭水體的一項(xiàng)有效抓手,區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治辦公室對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理工作進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查,實(shí)行一周一考評(píng)、一周一排名、一周一點(diǎn)評(píng),將治理情況納入年度綜合考評(píng),對(duì)整改不徹底的相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),以強(qiáng)有力的組織機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理工作有序開展。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破,強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn) 按照全民參與、因地制宜、分類推進(jìn)、標(biāo)本兼治的原則,淮陽(yáng)區(qū)以村容村貌提升、垃圾清理、污水治理以及長(zhǎng)效機(jī)制建立為重點(diǎn),全面推進(jìn)全域“殘?jiān)珨啾冢ㄎ7浚┐蟛鸪h(huán)境衛(wèi)生大掃除、黑臭水體大消除”活動(dòng),以國(guó)家黑臭水體治理示范試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī),對(duì)排查出的全區(qū)920處農(nóng)村黑臭水體,實(shí)行“清單化、責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化”管理機(jī)制,全域推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
作為統(tǒng)籌推進(jìn)的第一批黑臭水體整治村落,在官路邊村小型污水處理站,該村人口規(guī)模大且居住集中,方便管網(wǎng)鋪設(shè),更適合小型污水處理站進(jìn)行集中處理,這套設(shè)施收集處理官路邊村消防站、學(xué)校、住戶和醫(yī)共體等約1500人產(chǎn)生的糞污水和生活用水。
村支書張治平告訴記者,“這個(gè)坑塘600多米長(zhǎng),整個(gè)貫穿全村,沒治理前常年污水發(fā)臭,村兩委得到要整治這個(gè)坑塘,全村人都特別興奮,終于不用在聞臭氣了”。
該污水處理站設(shè)計(jì)處理規(guī)模為50m?/d,采用“生物填料強(qiáng)化A/O+生態(tài)濕地”的工藝,出水水質(zhì)達(dá)到河南省地標(biāo)的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),出水用于綠化、灑水及坑塘生態(tài)補(bǔ)水,實(shí)現(xiàn)了花園式的生活污水處理,提高了人民群眾的幸福感。
“建這個(gè)站我們共花費(fèi)18萬(wàn)元,通過太陽(yáng)能光伏板能夠?qū)崿F(xiàn)該設(shè)施的運(yùn)行自平衡,不需額外投資運(yùn)行費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)零運(yùn)維”淮陽(yáng)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)張海輝說(shuō)。
堅(jiān)持因地制宜,強(qiáng)化分類治理 “我們遵循“源頭截污控源、過程生態(tài)治理、末端綜合利用”的要求,以“建設(shè)一個(gè)設(shè)施、治理一個(gè)坑塘、美化一個(gè)村莊”為目標(biāo)導(dǎo)向,因地制宜,因塘施策,創(chuàng)新模式,分類治理”,耿寶勇介紹。
淮陽(yáng)區(qū)通過截污納管控制源頭,對(duì)所有改造鄉(xiāng)村先鋪設(shè)管網(wǎng),對(duì)農(nóng)戶灰水和黑水應(yīng)收盡收,實(shí)現(xiàn)黑灰水同治,全面消除農(nóng)村生活污水直排帶來(lái)的污染。目前全區(qū)共鋪設(shè)管網(wǎng)200余公里,覆蓋全區(qū)42.5%的行政村,受益農(nóng)戶超10萬(wàn)余戶。
鄭集鄉(xiāng)孟莊村也是農(nóng)村黑臭水體治理點(diǎn),在管網(wǎng)鋪設(shè)現(xiàn)場(chǎng),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人苑經(jīng)理指著村民房屋介紹,我們所有的管道都會(huì)鋪設(shè)到各家戶門前,農(nóng)戶只需要內(nèi)部鏈接就可以,管網(wǎng)建設(shè)對(duì)村民來(lái)說(shuō)都是免費(fèi)的。
在整治坑塘修復(fù)生態(tài)方面,該區(qū)對(duì)黑臭坑塘底部進(jìn)行清淤,清除黑臭污泥,通過生態(tài)護(hù)坡、人工增氧、栽種水生植物、投放水生動(dòng)物等一系列措施,構(gòu)建坑塘內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng),逐漸恢復(fù)水體自凈能力,徹底消除黑臭水體。
張女士是官路邊村緊鄰坑塘的住戶,她對(duì)于治理好坑塘比較激動(dòng)。據(jù)她描述,該村坑塘臭了很多年了,尤其一到夏天滿院子都是臭的,房門都不敢打開。現(xiàn)在不僅水好了,也不臭了,垃圾也沒有人往塘子里亂扔了,大家吃完飯后都愿意出來(lái)繞著向公園一樣的環(huán)境散步了,而且村民們就在坑邊的如意廣場(chǎng)上跳廣場(chǎng)舞,隔著以前真不敢想會(huì)有今天。
淮陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新7種適應(yīng)于不同環(huán)境的污水處理模式,根據(jù)村莊自然地理因素、布局形態(tài)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境改善需求等實(shí)際,采用改良A/O、生物膜法、人工濕地等處理工藝,建設(shè)集中式或分散式的小型污水處理設(shè)施,由第三方運(yùn)維公司統(tǒng)一運(yùn)維,搭建智慧化運(yùn)維平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“無(wú)人值守、自動(dòng)運(yùn)行、綜合分析、遠(yuǎn)程操控”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水智能化治理。
劉莊村因?yàn)槿丝谙鄬?duì)小,考慮到生活污水量少,淮陽(yáng)區(qū)采用三格式+生化池的治理技術(shù)模式。該設(shè)施的處理規(guī)模為30 m?/d,占地面積120平方米,收集處理約400人產(chǎn)生的糞污水和生活用水,該設(shè)施建設(shè)費(fèi)用為14萬(wàn)元,建成后運(yùn)行所產(chǎn)生的電量由太陽(yáng)能光伏板提供,沒有運(yùn)行費(fèi)用。
技術(shù)人員張恒介紹,該工藝采用“初步沉淀-厭氧發(fā)酵-水解酸化-好氧T-Bic生化池”工藝,出水達(dá)到河南省地標(biāo)的二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
耿寶勇說(shuō):“因地制宜、注重實(shí)用,避免出現(xiàn)投資大、運(yùn)行費(fèi)用高,我們所有的建設(shè)項(xiàng)目基本上是按照“一村一策”量身建設(shè)”。
目前,全區(qū)已建設(shè)各類農(nóng)村污水處理設(shè)施170余座,并且,把治好的水用在農(nóng)灌、綠化用水,把污泥堆有機(jī)肥用于綠色、無(wú)公害生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。
堅(jiān)持長(zhǎng)效管護(hù),強(qiáng)化治理成效 淮陽(yáng)區(qū)樹立“三分治、七分管”的理念,常態(tài)化開展巡河、排查工作,堅(jiān)決遏制黑臭水體反彈回潮。
一方面,積極探索建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。對(duì)轄區(qū)完成治理驗(yàn)收的黑臭水體頒發(fā)“健康卡”,將黑臭水體治理納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村水污染防治工作年度考核和《村規(guī)民約》,暢通公眾監(jiān)督,調(diào)動(dòng)村民參與水體管理,每個(gè)坑塘、溝渠明確一名管護(hù)責(zé)任人,強(qiáng)化日常巡查管護(hù),確保農(nóng)村黑臭水體“長(zhǎng)治久清”。
另一方面,多方籌措治理管護(hù)資金。積極運(yùn)用“財(cái)政投、鄉(xiāng)村籌、社會(huì)捐、群眾集、集體掙”等多元籌資模式,由“政府單一投”向“群眾參與投”轉(zhuǎn)變,采取“坑塘溝渠集體商議,整體出租個(gè)人承包,集體管護(hù)年底分紅”等形式,將坑塘洼地等“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”,既增加了群眾收益,又明確了治理管護(hù)主體,解決了治理資金問題。
同時(shí),搶抓生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資政策機(jī)遇,謀劃了總投資約12億元的生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綜合開發(fā)利用EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目和總投資12.8億元的農(nóng)村生活污水和黑臭水體綜合治理PPP模式項(xiàng)目,建成之后,淮陽(yáng)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將全面提升,全域生態(tài)環(huán)境將持續(xù)向好,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,在綠水青山就是金山銀山理念指引下,淮陽(yáng)區(qū)正沿著提升水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路踔厲奮發(fā)、篤行不怠,耿寶勇表示。
來(lái)源:中國(guó)環(huán)境