2023年六五環(huán)境日前夕，上海市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《上海市深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和考察上海重要講話及指示批示精神，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，提出5個(gè)方面28項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)共抓大保護(hù)工作基礎(chǔ)，聚力把上海建設(shè)成為人與自然和諧共生的美麗家園。
《實(shí)施方案》提出具體目標(biāo)，到2025年，長(zhǎng)江干流上海段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到II類，水生生物完整性指數(shù)穩(wěn)步提升；全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92.5%（以國(guó)控?cái)嗝嬗?jì)），全市河湖穩(wěn)定消除黑臭、劣Ⅴ類水體，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升；全市生活垃圾無害化處理率保持100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到45%以上，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，化肥農(nóng)藥施用量分別比2020年下降9%和10%，畜禽糞污資源化利用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)膜實(shí)現(xiàn)基本全量回收。
《實(shí)施方案》對(duì)圍繞5個(gè)方面對(duì)具體工作作出部署。
持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理方面，包括鞏固提升飲用水安全保障水平、打好“消黑除劣”成效保衛(wèi)戰(zhàn)、提升城鎮(zhèn)污水垃圾處理能力、實(shí)施工業(yè)污染治理等11項(xiàng)任務(wù)。
深入推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方面，包括落實(shí)水生態(tài)考核機(jī)制、推進(jìn)水生生物多樣性恢復(fù)、全面實(shí)施十年禁漁、實(shí)施林地及濕地保護(hù)修復(fù)、實(shí)施自然岸線生態(tài)修復(fù)等7項(xiàng)任務(wù)。
著力提升水資源保障水平方面，包括嚴(yán)格落實(shí)用水總量和強(qiáng)度雙控制度、切實(shí)保障基本生態(tài)流量（水位）等2項(xiàng)任務(wù)。
加快形成綠色發(fā)展管控格局方面，包括嚴(yán)格國(guó)土空間用途管控、推動(dòng)全市精細(xì)化分區(qū)管控、完善污染源管理體系等5項(xiàng)任務(wù)。
持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)聯(lián)保共治方面，包括深入推動(dòng)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理、持續(xù)完善跨界飲用水水源聯(lián)合保護(hù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)飲用水水源保護(hù)協(xié)同立法等3項(xiàng)任務(wù)。
《實(shí)施方案》兼具系統(tǒng)性和可操作性。據(jù)上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市綠化市容局等17家單位共同制定，在編制時(shí)，充分銜接《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《上海市持續(xù)打好“消黑除劣”成效保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》等專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃以及國(guó)家最新政策要求。同時(shí)，還做到遵循四方面的工作原則，一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、綠色發(fā)展；二是堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；三是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污；四是堅(jiān)持多元共治、落實(shí)責(zé)任、協(xié)力攻堅(jiān)。此外，編制過程中還充分征求了各相關(guān)部門、單位和16個(gè)區(qū)政府的意見，明確了具體職責(zé)。
據(jù)介紹，《實(shí)施方案》還充分體現(xiàn)了上海特色，在指標(biāo)設(shè)置上，圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)質(zhì)量提升和污染防治等方面，結(jié)合上海實(shí)際提出目標(biāo)指標(biāo)，其中生活垃圾無害化處理率及回收利用率、畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)膜回收率等多項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)值高于國(guó)家要求。在工作內(nèi)容上，增加了長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水環(huán)境聯(lián)保共治相關(guān)內(nèi)容；鞏固上海河湖治理成效，增加了打好“消黑除劣”成效保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)內(nèi)容。
來源：中國(guó)環(huán)境
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