排污許可制作為固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度，應(yīng)在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)中充分發(fā)揮作用。
《水污染防治法》明確提到“排污許可”，提出應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等多項(xiàng)規(guī)定要求。這些規(guī)定要求在排污許可證中逐一體現(xiàn)，主要集中在廢水類別、污染物及污染治理設(shè)施信息表，水污染物排放口信息表，自行監(jiān)測(cè)要求等表格中。
充分發(fā)揮排污許可制的作用，要求排污單位切實(shí)履行主體責(zé)任。排污單位應(yīng)讓懂技術(shù)、懂工藝的專業(yè)技術(shù)人員從事排污許可證工作，若沒有相應(yīng)的技術(shù)人員，可聘請(qǐng)第三方人員予以協(xié)助。在申領(lǐng)排污許可證時(shí)，排污單位均簽訂了《承諾書》。排污單位要嚴(yán)格履行承諾，嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定排放污染物、規(guī)范運(yùn)行管理、運(yùn)行維護(hù)污染防治設(shè)施、開展自行監(jiān)測(cè)、進(jìn)行臺(tái)賬記錄并按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告、及時(shí)公開環(huán)境信息。
在污染治理方面，排污單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填報(bào)申領(lǐng)排污許可證，廢水污染防治設(shè)施應(yīng)與排污許可證保持一致，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。采用的污染防治設(shè)施技術(shù)需達(dá)到許可排放濃度要求或者屬于污染防治可行技術(shù)，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。
在排放口方面，排污單位排放廢水污染物的排放口位置和數(shù)量、排放方式和排放去向、排放因子應(yīng)與排污許可證保持一致。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物。
在自行監(jiān)測(cè)方面，排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
另外，排污單位還應(yīng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，如廢水防治設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、污染物排放情況、藥劑添加情況等內(nèi)容。當(dāng)發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除、減輕危害后果，如實(shí)記錄并及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門。
對(duì)于排污主體履責(zé)情況，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法雙管齊下，督促排污單位落實(shí)排污許可要求。切實(shí)做好排污許可的服務(wù)指導(dǎo)，提醒排污主體及時(shí)辦理排污許可證變更、延續(xù)等手續(xù)。做好排污許可制與環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境審批等制度銜接，減少數(shù)據(jù)填報(bào)提交次數(shù)，減輕排污單位負(fù)擔(dān)。對(duì)排污許可職責(zé)履行到位的企業(yè)要進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并組織相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩考察排污許可證執(zhí)行情況，“零距離”接觸企業(yè)實(shí)施排污許可制的有效做法，強(qiáng)化典型引導(dǎo)。
在切實(shí)做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，也要依法嚴(yán)厲打擊排污許可違法行為。將證后執(zhí)法監(jiān)管納入環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，組織開展排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊無證排污、不按證排污等環(huán)境違法行為，曝光典型違法案例，打消排污單位的僥幸心理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)依證排污的主體責(zé)任，以推進(jìn)排污許可制度建設(shè)進(jìn)程。
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
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