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環(huán)渤海憂思:中國經(jīng)濟第三極面臨環(huán)境危機
發(fā)布日期:2009/12/7 10:00:20

  伴隨著重化工業(yè)的富集,愈演愈烈的污染正在給一度被視為“中國經(jīng)濟增長第三極”的環(huán)渤海地區(qū)未來投下陰影。


  “環(huán)渤海地區(qū)三省二市(遼寧、河北、山東和北京、天津)所有的計劃都少不了上重化工業(yè),這么比著干,比著排污,渤海遲早要變成臭海。”12月5日“第二屆環(huán)渤海區(qū)域合作發(fā)展高層論壇”上,中國社會科學院西部發(fā)展研究中心名譽主任、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長陳棟生憂心忡忡。


  生態(tài)危機隱憂渤海是中國的內海,在遼寧省、河北省、天津市、山東省之間,基本上為陸地所環(huán)抱。根據(jù)今年5月國家審計署發(fā)布的渤海水污染防治審計調查結果,渤海環(huán)境質量已嚴重惡化。而同期國家環(huán)保部發(fā)布的水質監(jiān)測結果也顯示,“渤海水質一般”。


  據(jù)透露,2007年,環(huán)渤海人口超過百萬的13個城市180戶國家重點監(jiān)控廢水排放企業(yè)中,有41戶廢水超標排放,其中35戶屬于石油化工、造紙和印染等污染物排放大戶,達超標總數(shù)的85%。


  審計署的調查還發(fā)現(xiàn),目前環(huán)渤海陸源超標排放現(xiàn)象依然嚴重,環(huán)渤海沿岸共監(jiān)測陸源入海排污口96個,其中超標率為82%。據(jù)統(tǒng)計,近年來進入渤海的年污水量占全國排污水量的30%以上。


  “觀察環(huán)渤海地區(qū)的未來發(fā)展,不可忽視的就是這一地區(qū)的生態(tài)問題。”國家發(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副秘書長肖金成表示,眼下“大家鉚足勁來排污,渤海成為死海為期不遠了。”


  南開大學經(jīng)濟研究所副所長劉剛教授剛剛完成對環(huán)渤海地區(qū)系統(tǒng)的調研。他告訴記者:“我注意到各地的經(jīng)濟發(fā)展思路和規(guī)劃,都是金融危機發(fā)生之前的,沒有在危機爆發(fā)之后做出正確的調整。”劉剛稱,“在遼寧最大的感觸是,如果照現(xiàn)在的思路發(fā)展下去,十年以后可能還得再一次振興‘東北老工業(yè)基地’,因為還在上馬已經(jīng)嚴重產(chǎn)能過剩的重化工業(yè),新興產(chǎn)業(yè)很少。”


  產(chǎn)業(yè)同構嚴重據(jù)北京市社會科學院院長譚維克介紹,2009年前三季度,內蒙古(與環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系密切)、天津分別以16.9%和16.3%的GDP增速,位列全國各省市GDP增幅前兩位,遼寧、山東經(jīng)濟呈現(xiàn)兩位數(shù)增長,北京、河北GDP增幅也高于全國平均水平。


  但同期環(huán)渤海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)增長不快。“從產(chǎn)業(yè)結構角度看,河北省重工業(yè)占比偏高,鋼鐵、石化、能源、建材等傳統(tǒng)行業(yè)比重大,新興產(chǎn)業(yè)培育滯后于發(fā)達省市和周邊地區(qū)。”河北省社會科學院院長周文夫說。


  北京市社會科學院經(jīng)濟所在調查中也發(fā)現(xiàn),環(huán)渤海地區(qū)一些主要城市之間不僅缺少經(jīng)濟合作,而且還存在不同程度的重復建設和惡性競爭。由于長期條塊分割,環(huán)渤海地區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象,大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè),目前又在爭相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè),甚至都要求有自己的出海口。


  “但凡通過區(qū)域合作,都要比單干有更多的凈收益。”陳棟生說,環(huán)渤海地區(qū)城市之間需要切實的合作。比如,正在制定的“十二五”規(guī)劃中,就需要建立通氣機制,“否則,等各地制定好了,再來協(xié)調,成本就大了。”


  北京市社會科學院經(jīng)濟所所長、區(qū)域經(jīng)濟研究基地主任趙弘研究員在接受CBN記者采訪時表示,環(huán)渤海區(qū)域要著力構建以創(chuàng)新為導向的區(qū)域合作體系。趙弘認為,環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要善于借助行政體制的力量,進一步增強“環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)席會”實際運作效果,搭建更多正式和非正式平臺,發(fā)揮社會各方力量整合區(qū)域資源的作用。


  應對短期內環(huán)渤海地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以逆轉的態(tài)勢,國家環(huán)保部有關負責人近日也表示,將開展包括環(huán)渤海在內的五大經(jīng)濟區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評,遏制環(huán)渤海地區(qū)環(huán)境污染加劇的趨勢。記者 章軻

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